Решение № 2-1088/2018 2-1088/2018 ~ М-925/2018 М-925/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1088/2018

Дело № 2-1088/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Коротаевой А.С.

с участием прокурора Казаковой Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Златоуста, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Златоустовский электрометаллургический завод» о приостановлении осуществления деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Златоустовский электрометаллургический завод» (далее АО «ЗЭМЗ»), в котором с учетом уточнения просит приостановить деятельность <данные изъяты> (далее <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности:

установить встроенные пожарные шкафы в количестве 26 штук из негорючих материалов,

опломбировать дверцы пожарных шкафов;

противопожарную дверь, отделяющую помещение кладовой (№ по тех. паспорту цокольный этаж) от коридора, оборудовать устройством для самозакрывания,

привести в исправное состояние автоматическую установку пожаротушения, заключить договор на обслуживание системы,

концертный зал на 960 мест оборудовать сиденьями в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 п. 5.4.13,

в коридоре 3-го этажа на пути эвакуации установить высоту дверного проёма, в свету не менее 1,9 м,

помещения, за исключением помещений: фойе, «Зимний сад», большой концертный зрительный зал, кафе-бар, малый кинозал, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения при пожаре (л.д.3-7,185-187).

В обоснование своих исковых требований сослался на то, что по итогам проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города с участием привлеченного специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 УН- ДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области проверки соблюдения требований пожарной безопасности в <данные изъяты> АО «ЗЭМЗ» выявлен большое количество нарушений требований ФЗ «О пожарной безопасности». Полагает, что дальнейшая помещений эксплуатация <данные изъяты>, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, потенциально опасна для жизни и здоровья граждан, которые могут оказаться в нем при возникновении пожара.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 26, 27), в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. Для устранения нарушений по системе пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации необходим длительный период (3 месяца). Также необходимо время для экспертизы материала, которыми оббиты кресла в концертном зале (30 дней). При отрицательном заключении экспертизы изготовление и установка кресел займет минимум 60 дней. Просят учесть, что в случае приостановления деятельности техперсоналу необходимо проходить в здание для осуществления его охраны, проведения текущих мероприятий для поддержания здания в удовлетворительном состоянии и для проведения работ по устранению нарушений по пожарной безопасности.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 189).

Заслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Для обеспечения безопасности граждан, а также предотвращения и минимизации последствий пожаров в порядке, установленном ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности», федеральным органом исполнительной власти - МЧС России установлены требования пожарной безопасности, т.е. специальные условия социального и технического характера, необходимые для обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 указанного закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 34 этого же Федерального закона граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Согласно части 1 статьи 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений законодательства следует, что именно на собственнике лежат обязанности по поддержанию принадлежащего ему помещения в надлежащем состоянии, соблюдению правил пользования жилыми помещениями, включая соблюдение и исполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем пятым статьи 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно статье 150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого здания – <данные изъяты> (кадастровый (или) условный № и №, расположенного по адресу: <адрес> является АО «ЗЭМЗ» (л.д. 8, 9).

На основании задания <адрес> (л.д. 109), решения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, принятого и.о. прокурора г. Златоуста ФИО9 (л.д. 110), с участием привлеченного специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 УН- ДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлены нарушения:

- встроенные пожарные шкафы с 1 по 57, установленные в <данные изъяты> выполнены из горючих материалов (деревянные),

- не проведена проверка исправности сетей внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раза в год (соответствующий акт не предоставлен, ПК в количестве 57 шт.),

- рукава пожарных кранов с 1 по 57 не присоединены к пожарным кранам,

- рукава пожарных кранов с 1 по 57 не перемотаны на новую скатку,

- дверцы пожарных шкафов с 1 по 57, размещенных в <данные изъяты>, не опломбированы,

- дверь эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа в центральную лестничную клетку не имеет приспособления для самозакрывания (помещение по тех. паспорту №, 3 этаж),

- противопожарная дверь в библиотеку № не оборудована устройством для самозакрывания,

- руководитель организации не обеспечил в <данные изъяты> соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности,

- дверь эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа в запасную лестничную клетку не имеет приспособления для самозакрывания (помещение по тех. паспорту №, 3 этаж),

- дверь эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа в запасную лестничную клетку не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа, установлен замок (помещение по тех. паспорту №, 3 этаж),

- дверь эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в запасную лестничную клетку не имеет приспособления для самозакрывания (помещение по тех. паспорту №, 2 этаж),

- в помещении киностудии пожарный кран размещен не в пожарном навесном шкафу (помещение по тех. паспорту №, 3 этаж),

- в лестничной клетке левого крыла хранятся посторонние и горючие материалы (шкафы, ящики) (помещение по тех.паспорту №, 2 этаж),

- дверь эвакуационного выхода из кинозала не обеспечивает возможность свободного доступа открывания изнутри без ключа, установлен замок,

- на пути эвакуации одна из створок дверей коридора 2-го этажа прикручена на саморезы (помещение по тех, паспорту №, 2 этаж),

- в помещениях малого кинозала имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре неисправна и не обслуживается (помещение по тех. паспорту №, 26, 2 этаж),

- дверь эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в центральную лестничную клетку не имеет приспособления для самозакрывания (помещение по тех. паспорту №, 2 этаж),

- двери эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в центральную

лестничную клетку не обеспечивают возможность свободного открывания

изнутри без ключа, установлены замки (помещение по тех. паспорту №а, 10, 2 этаж),

- руководитель организации не обеспечил наличие плана эвакуации 2-го этажа (помещение по тех.паспорту №а, 2 этаж),

- дверь эвакуационного выхода из танцевального зала в лестничную клетку не имеет приспособления для самозакрывания (помещение по тех. паспорту №, 2 этаж),

- двери эвакуационных выходов из коридоров 1,2 и 3-го этажей в запасную лестничную клетку правого крыла не имеют приспособлений для самозакрывания (помещение по тех. паспорту №),

- двери эвакуационных выходов из коридоров 1,2 и 3-го этажей в запасную лестничную клетку правого крыла не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа, установлены замки (помещение по тех. паспорту №),

- дверь эвакуационного выхода из танцевального зала 3-го этажа в запасную 22 лестничную клетку правого крыла не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа, установлен замок (помещение по тех. паспорту №),

- в коридоре 3-го этажа на пути эвакуации высота дверного проёма в свету составляет 1,83 м при требуемой не менее 1,9 м (помещение по тех. паспорту № и 73),

- двери эвакуационных выходов из коридоров 1 и 2-го этажа в запасную лестничную клетку правого крыла не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа, установлены замки (помещение по тех. паспорту №),

- дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки правого крыла 1-го этажа непосредственно наружу не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа, установлены петли навесного замка, на которых на одной из петель установлен навесной замок (помещение по тех. паспорту №),

- дверь эвакуационного выхода из зимнего сада 1-го этажа непосредственно наружу не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа, установлен замок (помещение по тех. паспорту №),

- двери эвакуационных выходов из батутного центра 1-го этажа непосредственно наружу не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа, установлены замки (помещение по тех. паспорту №),

- в тамбуре эвакуационного выхода кафе-бара <данные изъяты> цокольный этаж, допущено хранение посторонних и горючих материалов (помещение по тех. паспорту №),

- помещение кафе-бара <данные изъяты> цокольный этаж, не обеспечено первичными средствами пожаротушения,

- отделка потолка лестничной клетки из кафе-бара <данные изъяты> выполнена пластиковыми панелями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМО) (помещение по тех. паспорту №, цокольный этаж),

- двери запасных эвакуационных выходов из большого зала (960 посадочных мест) 1-го этажа в зимний сад не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа, установлены замки (помещение по тех. паспорту №),

- двери запасных эвакуационных выходов из большого зала (960 посадочных мест) 1-го этажа в фойе не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа, установлены замки (помещение по тех, паспорту №),

- руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций колосников с составлением соответствующего акта, указанием даты пропитки и срока ее действия,

- противопожарная дверь, отделяющая помещение кладовой (№ по тех. паспорту цокольный этаж) от коридора не оборудована устройством для самозакрывания,

- противопожарная дверь, отделяющая помещение костюмерной от коридора (№ по тех. паспорту первый этаж) не оборудована устройством для самозакрывания,

- противопожарная дверь, отделяющая помещение кладовой от сцены (№ по тех, паспорту первый этаж) не оборудована устройством для самозакрывания,

- руководителем не организована проверка работоспособности АПС и СОУЭ в помещении кафе бар (акт проверки отсутствует),

- клапана дымовых люков над сценой находятся в неисправной состоянии,

- в помещениях дворца культуры имеющаяся автоматическая установка пожаротушения неисправна и не обслуживается,

- помещения дворца культуры не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения при пожаре, кроме помещений: фойе, «Зимний сад», большой концертный зрительный зал, кафе-бар, малый кинозал,

- на путях эвакуации первого этажа отсутствует эвакуационное освещение,

- на путях эвакуации второго этажа отсутствует эвакуационное освещение, - на путях эвакуации третьего этажа отсутствует эвакуационное освещение, - в концертном зале на 960 мест для сидений применены обивочные, набивочные и прокладочные материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности. Не предоставлены документы на материалы. Для сидений в зальных помещениях зрелищных объектов не допускаемся применение легковоспламеняемых материалов, а применяемые обивочные, набивочные и прокладочные материалы не должны относиться к группе Т4 по токсичности продуктов горения,

- руководитель организации не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности противопожарных дверей с оформлением соответствующих актов проверки (соответствующий акт не предоставлен),

- отсутствует журнал учёта проверки наличия и состояния огнетушителей согласно приложению №5 НПБ 166-97 (журнал не предоставлен),

- на имеющиеся огнетушители отсутствуют эксплуатационные паспорта (паспорта не предоставлены),

- руководитель организации и ответственное лицо не прошли обучение пожарно-техническому минимуму (с отрывом от производства) (удостоверения не предоставлены).

В связи с выявленными нарушениями прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по пожарному надзору ФИО6 технический директор АО «ЗЭМЗ» ФИО7 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ <данные изъяты> (л.д. 31-33).

В ходе рассмотрения дела ответчиком устранены ряд выявленных нарушений, что не оспаривается прокурором, указавшим на то, что совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы № выезжали в <данные изъяты>, проверяли доводы ответчика об устранении ряда нарушений.

С учетом проведенного осмотра прокурором уточнены требования. На ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не устранены:

не установлены встроенные пожарные шкафы в количестве 26 штук из негорючих материалов,

не опломбированы дверцы пожарных шкафов;

противопожарная дверь, отделяющая помещение кладовой (№ по тех. паспорту цокольный этаж) от коридора, не оборудована устройством для самозакрывания,

автоматическая установка пожаротушения не приведена в исправное состояние, не заключен договор на обслуживание системы,

концертный зал на 960 мест не оборудован сиденьями в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 п. 5.4.13,

в коридоре 3-го этажа на пути эвакуации высота дверного проёма в свету менее 1,9 м,

помещения, за исключением помещений: фойе, «Зимний сад», большой концертный зрительный зал, кафе-бар, малый кинозал, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения при пожаре.

Данные неустраненные нарушения являются существенными, опасность причинения вреда здоровью, жизни и имуществу неопределенного круга лиц в случае возникновения соответствующей ситуации сохраняется.

Доводы ответчика о том, что после осмотра представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы № устранены еще ряд нарушений, представлены договоры на выполнение работ, судом не могут быть учтены, поскольку доказательств надлежащего выполнения требований не представлены, отсутствует заключение уполномоченного лица об устранении этих нарушений.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что работы по оборудованию концертного зала сиденьями в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 п. 5.4.13, по приведению в исправное состояние автоматическую установку пожаротушения, оборудования помещений (за исключением помещений: фойе, «Зимний сад», большой концертный зрительный зал, кафе-бар, малый кинозал) автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения при пожаре не проведены.

Также не могут быть приняты обращения родителей, дети которых посещают кружки, секции и иные проводимые в помещениях <данные изъяты> занятия (л.д.190-202), поскольку положительное рассмотрение данных ходатайств ставит под угрозу жизнь и здоровье данных детей; суд при рассмотрении спора исходит из принципа безопасности помещений, предназначенных для общественного посещения.

Полагает, что при таких обстоятельствах дальнейшая эксплуатация помещений <данные изъяты> потенциально опасна для жизни и здоровья граждан, которые могут оказаться в нем при возникновении пожара.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения дела имеют место нарушения обязательных для исполнения требований пожарной безопасности, что свидетельствует об опасности причинения вреда здоровью, жизни и имуществу неопределенного круга лиц в будущем, запрет в форме приостановления деятельности, в отличие от ее прекращения, является временной мерой, действующей до тех пор, пока нарушитель не исключит потенциальную опасность своей деятельности, суд полагает, что исковые требования прокурора о приостановлении осуществления деятельности по эксплуатации помещения <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста удовлетворить.

Приостановить деятельность Акционерному обществу «Златоустовский электрометаллургический завод» по эксплуатации здания дворца культуры «Металлург» (кадастровый (или условный) номер объекта: №) расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности в части:

установления встроенных пожарных шкафов,

опломбирования дверцей пожарных шкафов,

противопожарную дверь, отделяющую помещение кладовой (№ по тех. паспорту цокольный этаж) от коридора, оборудовать устройством для самозакрывания;

привести в исправное состояния автоматическую установку пожаротушения, заключить договор на обслуживание системы,

концертный зал на 960 мест оборудовать сиденьями в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 п. 5.4.13,

в коридоре 3-го этажа на пути эвакуации установить высоту дверного проема, в свету не менее 1,9м,

помещения (за исключением помещений: фойе, «Зимний сад», большой концертный зрительный зал, кафе-бар, малый кинозал) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу