Решение № 12-13/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-13/2019

РЕШЕНИЕ

10 июля 2019 года

село Новый Некоуз

Судья Некоузского районного суда Ярославской области Пикунова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора ФИО3 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Некоузского судебного района Ярославской области от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Некоузского судебного района Ярославской области должностное лицо - генеральный директор ФИО3 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Административное правонарушение совершено при обстоятельствах, указанных в постановлении по делу.

ФИО4 обратился в суд с жалобой на это постановление, в которой, не оспаривая факт совершения административного правонарушения и вину в его совершении, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.

В судебное заседание ФИО4 не явился, адресованное ему по адресу регистрации судебное извещение возвращено отделением почтовой связи без вручения за истечением срока хранения. С учетом надлежащего извещения, суд рассматривает дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ИАЗ МО МВД России «Некоузский» ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Доводы автора жалобы о малозначительности совершенного правонарушения ввиду отсутствия вреда и негативных последствий, не может быть принята во внимание судом

Совершенное должностным лицом правонарушение посягает на отношения в сфере учета лесной растительности. Состав правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, является формальной (правонарушение окончено с момента выполнения предусмотренных в норме объективных действий, событие совершенного административного правонарушения не связывается с наступлением каких-либо последствий, фактом причинения либо не причинения какого-либо ущерба). При этом установленный законодателем значительный размер штрафа свидетельствуют о высокой степени общественной опасности правонарушения. О данном факте свидетельствует и возможность применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения. Существенность угрозы охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, проверив дело в полном объеме на основании п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд приходит к выводу о существенном нарушении мировым судьей при рассмотрении дела норм процессуального права, выразившихся в следующем.

Как указано в протоколе об административном правонарушении № 008462 от 05 апреля 2019г., составленном инспектором ИАЗ МО МВД России «Некоузский» ФИО1, 04.04.2019 в 15 час. 45 мин. на автодороге Некоуз-Родионово-Октябрь 27 км Некоузского района Ярославской области ФИО4, являясь генеральным директором ФИО3, допустил перевозку древесины транспортным средством <данные изъяты> под управлением ФИО2 с сопроводительными документами, где в нарушение ПП РФ от 21.06.2014 N 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» в пункте 9 неверно указан адрес пункта отправления, в пункте 10 неверно указан адрес пункта назначения.

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Диспозиция ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ является бланкетной, поскольку содержит отсылку к положениям лесного законодательства и может применяться только в сочетании с конкретными нормами данных положений, которые лицом нарушены.

В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2).

Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Форма и порядок заполнения сопроводительных документов на транспортировку древесины установлены Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 N 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины».

Согласно п.3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных ПП РФ от 21.06.2014 N 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований:

- и) в пункте 9 указывается адрес (написание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины;

- к) в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии).

Таким образом, при предъявлении ФИО4 обвинения по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в протоколе, в тексте протокола об административном правонарушении должна содержаться ссылка на нарушенные им положения ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, подпункты и),к) пункта 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных ПП РФ от 21.06.2014 N 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины».

Однако, в протоколе об административном правонарушении № 008462 от 05 апреля 2019г., составленном в отношении ФИО4, ст. 50.4 Лесного кодекса РФ не указана вовсе, а ссылка на ПП РФ от 21.06.2014 N 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» сделана без указания конкретных положений статьи, части (пункта части) статьи Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных указанным Постановлением, которые должностным лицом нарушены.

С учетом изложенного, квалификация деяния по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ невозможна за отсутствием события административного правонарушения, и производство по делу подлежало прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, что мировым судьей сделано не было.

При указанных обстоятельствах, решение мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Некоузского судебного района Ярославской области от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ФИО3 ФИО4 отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Е.Ю. Пикунова