Решение № 12-432/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-432/2018

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Авцина А.Е.,

при секретаре Мусатовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 14.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 14.08.2018г. – должностное лицо - директор ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Директор ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что ООО охранное агентство «Профессионал» создано 14.03.2007г., то есть более 11 лет осуществляет услуги по охранной деятельности, клиентами которого являются как коммерческие структуры, так и муниципальные (средние образовательные школы, автотранспортные предприятия г.о.Самара и т.д.). Деятельность осуществляется в соответствии с Уставом, задолженностей по уплате налогов, а также иных штрафов, пеней, претензий фискальных органов, исполнительных производств общество не имеет и ранее не имело. На протяжении данного периода времени ООО охранное агентство «Профессионал» располагалось по адресу: <...>, всю корреспонденцию, уведомления от государственных, судебных органов получали вовремя и в установленный срок (также доверенностью от 01.01.2018г. от ООО охранное агентство «Профессионал» был уполномочен представитель ООО охранное агентство «Профессионал» - ФИО2 на получение всей корреспонденции по вышеуказанному адресу, который ежедневно там присутствовал). Собственником помещения, находящегося по адресу: г<адрес>, является физическое лицо - ФИО3, с которой с 01.01.2018г. велись переговоры по продлению договора о предоставлении в пользование нежилого помещения. Собственником помещения предоставлен договор на подписание, но сама ФИО3 затягивала заключение данного договора, ссылаясь на свое отсутствие в городе, отпуск и пр. Постановлением от 22.02.2018г. ИФНС России по Красноглинскому району г.Самара № 11-011/45 директор ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С марта 2018г директором ООО охранное агентство «Профессионал» единолично велись активные поиски через Интернет, печатные издания, телефонные звонки собственникам, по предоставлению помещения для осуществления деятельности общества, которое соответствовало заявленным требованиям (цена арендуемого помещения, размер площади и т.д.), что требует немалого количества затраченного времени на вышеуказанные действия. Только после согласования вcex условий, заключения и подписания договора (от 01.07.2018г), оплаты (платежное поручение № 228 от 13.06.2018г.), 16.07.2018г. директором ООО охранное агентство «Профессионал» - ФИО1 были поданы необходимые документы для государственной регистрации юридического лица в ИФНС России по Красноглинскому району. 23.07.2018г. свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения, выданным ИФНС России по Красноглинскому району, подтверждается, что ООО охранное агентство «Профессионал» предоставил достоверные сведения о своем новом местонахождении по следующему адресу: <...>. Лист записи ЕГРЮЛ от 23.07.2018г. также подтверждает место нахождения общества. Правонарушение не повлекло вредных последствий, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. При таких обстоятельствах и учитывая степень общественной опасности, характер совершенного административного правонарушения, по мнению заявителя жалобы, имеются основания для применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении № 5-295/2018г., то есть 14.08.2018г. правонарушение устранено. Должностным лицом - директором ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 приняты все меры к исключению в дальнейшем допущенного нарушения.

В судебное заседание заявитель жалобы, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явился, причину неявки не сообщил, в связи с чем суд, на основании ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ИФНС России по Красноглинскому району г.Самара ФИО4, действующий на основании доверенности от 21.03.2018г., в судебном заседании, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя ИФНС России по Красноглинскому району г.Самара, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.25 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за не предоставление или несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Согласно п.2 ст.54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п.1 ст.6 указанного ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Частью 4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу 07.03.2018г. постановлением ИФНС России по Красноглинскому району г.Самара № 11-011/45 от 22.02.2018г., директор ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п.5 ст.5, ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (л.д.12).

Из указанного постановления следует, что согласно заявлению, предоставленному ООО охранное агентство «Профессионал», о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, адрес местонахождения организации указан: <адрес>, однако, в ходе проведения налоговым органом по месту нахождения ООО охранное агентство «Профессионал» контрольных мероприятий установлено, что по указанному адресу организация отсутствует.

Также, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках контрольных мероприятий 04.07.2018г. в 15.30, страшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Железнодорожному району г.Самара был повторно проведен осмотр по адресу: 443013, <...>, в результате которого установлено, что ООО охранное агентство «Профессионал» по данному адресу не располагается, финансово-хозяйственную деятельность не ведёт, местонахождение организации не установлено, что подтверждается протоколом осмотра от 04.07.2018г. (л.д.9-10).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении директора ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 протокола об административном правонарушении № 11-011/609 от 20.07.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 настоящей статьи (л.д.3-4).

Факт совершения директором ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 данного административного правонарушения и его вина установлены мировым судьей на основании указанных выше доказательств, а также выписки из ЕГРЮЛ от 20.07.2018г. (л.д.24-27), и других собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, и которые оценены мировым судьёй в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, факт совершения административного правонарушения, не оспаривался директором ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрения дела мировым судьёй.

Таким образом, на основании перечисленных доказательств, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности мировой судья правомерно пришел к выводу о виновности директора ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 в совершенном административном правонарушении, поскольку последний, являясь руководителем общества, повторно не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, содержащие сведения о месте нахождения юридического лица.

В настоящем судебном заседании, суд апелляционной инстанции также не усматривает оснований, позволяющих сделать вывод о невиновности директора ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия директора ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности, установленный ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не нарушены.

Доводы жалобы о том, что ООО охранное агентство «Профессионал» 11 лет осуществляет услуги по охранной деятельности, клиентами которого являются как коммерческие структуры, так и муниципальные (средние образовательные школы, автотранспортные предприятия г.о.Самара и т.д.), деятельность осуществляется в соответствии с Уставом, задолженностей по уплате налогов, а также иных штрафов, пеней, претензий фискальных органов, исполнительных производств общество не имеет и ранее не имело, и на протяжении данного периода времени ООО охранное агентство «Профессионал» располагалось по адресу: <...>, всю корреспонденцию, уведомления от государственных, судебных органов получали вовремя и в установленный срок, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства основанием для освобождения директора ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 от административной ответственности за непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не являются.

Доводы жалобы директора ООО охранное агентство «Профессионал» о малозначительности совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности.

Из п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку данное правонарушение совершено директором ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 повторно.

Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения дела нарушение устранено, также не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент проверки и составления протокола сведения об адресе местонахождения общества актуализированы не были.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 14.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу директора ООО охранное агентство «Профессионал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в надзорном порядке в Самарский областной суд.

Судья Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: