Постановление № 5-48/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-48/2018

Дело № 5-48/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2018 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Резяпова Р.Ф.,

с участием: специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уфаполипак» (далее - ООО «Уфаполипак»), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Уфаполипак» (далее - ООО «Уфаполипак»), привлекается к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1, при проведении проверки исполнения юридическим лицом постановления судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08.12.2017 года № 5-625/2017 об административном приостановлении деятельности, по истечении срока 30 суток административного приостановления деятельности, установленного постановлением судьи на ООО «Уфаполипак» оформлено распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки. По состоянию на 05.02.2018 года нарушения, послужившие административному приостановлению деятельности эксплуатации литьевого термопластавтомата и дробилки, в которой осуществляется дробление отходов и брака производства в производственном цехе ООО «Уфаполипак» устранены не в полном объеме, а именно: в нарушении статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 6.8., 6.10., 6.25., 4.1.22. Санитарных правил для производств синтетических полимерных материалов и предприятий по их переработке от 12 декабря 1988 года № 4783-88, п. 5.2 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в производственном цехе по производству пластмассовых изделий для упаковывания товаров, посредством переработки в термопластоавтомате полиэтилена, пропилена и сополимеров пропилена не представляется возможным оценить эффективность работы установленной вытяжной вентиляции от литьевых термопластавтоматов и дробилки, в которой осуществляется дробление отходов и брака производства. В представленном паспорте № ПВ-1 Вентиляционные системы ООО «Уфаполипак» от 23.01.2018 года отсутствуют данные о проведенных аэродинамических испытаний, установленной вентиляционной системы, нет сведений о скорости движения воздуха в вентканалах и воздуховодах, о кратности воздухообмена (не менее однократного воздухообмена в час. При осмотре производственного цеха, установлено, что вытяжная вентиляция организованна только от каждого литьевого термопластоавтомата и дробилки, без организации общеобменной вытяжной вентиляции из верхней зоны производственных помещений.

При этом при нагревании в процессе переработке полиэтилена в соответствии с п. 6.2. ГОСТ 1633-77 «Полиэтилен высокого давления. Технические условия» и переработке полипропилена и сополимеров пропилена в соответствии с п. 3.2. ГОСТ 26996-86 «Полипропилен и сополимеры пропилена. Технические условия» в воздух рабочей зоны выделяются вещества 2 и 3 класса опасности в соответствии с ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны": полипропилен нестабилизированный (3 класс опасности), формальдегид (2 класс опасности, аллерген и вещество остронаправленного действия), ацетальдегид (3 класс опасности).

Также в соответствии с п. 6.4. ГОСТ 1633-77 «Полиэтилен высокого давления. Технические условия» (в соответствии с которым изготовлено используемое ООО «Уфаполипак» сырье (полиэтилен (паспорт № 4045 и 6825) ПАО «Уфаоргсинтез») переработка полиэтилена должна проводиться при работающей местной вытяжной и общеобменной вентиляции, при строгом соблюдении технологического режима. ООО «Уфаполипак» в рамках проведения плановой проверки представлены паспорта на полиэтилен ПАО «Уфаоргсинтез» № 4045 и 6825.

В соответствии с п. 3.6. ГОСТ 26996-86 «Полипропилен и сополимеры пропилена. Технические условия» (аналог ТУ 2211-074-05766563-2015 в соответствии с которым произведено используемое ООО «Уфаполипак» сырье - бален (полипропилен и сополимеры пропилена) ПАО «Уфаоргсинтез» сертификат качества № 6-260 и № 6-243) полипропилен и сополимеры пропилена следует перерабатывать в производственных помещениях, оборудованных местной вытяжной и общеобменной вентиляцией.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии п. 6.10. Санитарных правил для производств синтетических полимерных материалов и предприятий по их переработке от 12 декабря 1988 года № 4783-88 местный отсос от литьевых термопластавтоматов следует предусматривать из двух зон: вытяжка над выпускным соплом - в виде вытяжного зонта или воронки (с возможностью ее перемещения по вертикали) и вытяжка от верхней крышки укрытия зоны расплава и литья изделий.

В соответствии п. 6.8. Санитарных правил для производств синтетических полимерных материалов и предприятий по их переработке от 12 декабря 1988 года № 4783-88 наряду с местной вытяжной вентиляцией от технологического оборудования следует предусматривать общеобменную вытяжную вентиляцию из верхней зоны производственных помещений, производительность которой определяется расчетом, но не менее однократного воздухообмена в час.

В соответствии п. 6.25. Санитарных правил для производств синтетических полимерных материалов и предприятий по их переработке от 12 декабря 1988 года № 4783-88 все пылевыделяющее оборудование (весы, дозаторы, просеиватели, трепальные машины, дробильно-размольное оборудование, места загрузки и выгрузки из оборудования пылящих материалов, их сброса и перегрузки с конвейера на конвейер и т.п.) должно быть оснащено укрытиями, встроенными или пристраиваемыми местными отсосами, объединенными единой системой местной вытяжной вентиляции.

В соответствии с п. 5.2. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» Использование веществ 1 и 2 классов опасности допускается при непрерывном технологическом процессе в замкнутом цикле, закрытых технологических процессах. В отдельных случаях допускаются периодические технологические процессы, при этом необходимо предусмотреть изоляцию особо вредных участков работы, рациональную вентиляцию и обязательное использование соответствующих СИЗ.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения санитарных правил, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (не установлен местный отсос от литьевого термопластавтомата и дробилки, в которой осуществляется дробление отходов и брака производства в производственном цехе ООО «Уфаполипак», по адресу: <адрес> Материалами дела установлено, что юридическое лицо ООО «Уфаполипак» работало в обычном режиме, в отсутствии форс-мажорных обстоятельств. Следовательно, у юридического лица отсутствовали препятствия для исполнения действующего санитарного законодательства.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ООО «Уфаполипак». За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Уфаполипак» не явился, извещен, заявления о рассмотрении дела без него не подал.

С учетом изложенных обстоятельств и разумных сроков рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрения дела в отсутствии не явившегося лица.

В судебном заседании специалист-эксперт ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержала и просила назначить ООО «Уфаполипак» наказание в виде приостановления деятельности в пределах срока устранения выявленных нарушений.

Выслушав мнение специалиста-эксперта, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Уфаполипак» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении, которым зафиксирован факт нарушения требований норм и правил, актом проверки и распоряжением органа государственного контроля (надзора) юридического лица, и иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность у суда сомнений не вызывает.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Уфаполипак» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ООО «Уфаполипак» подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, считает необходимым назначить ООО «Уфаполипак» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

При этом суд полагает, что данное наказание применительно к обстоятельствам данного дела позволит побудить виновное лицо к устранению нарушений, создающих опасность жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что имеется непосредственная угроза жизни и здоровья людей необходимо назначить ООО «Уфаполипак» административное наказание в виде административного приостановления деятельности путём запрета эксплуатации (проведение работ) литьевого термопластавтомата и дробилки, в которой осуществляется дробление отходов и брака производства в производственном цехе ООО «Уфаполипак», на производственной базе по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, на основании ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Уфаполипак» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации литьевого термопластавтомата и дробилки, в которой осуществляется дробление отходов и брака производства в производственном цехе ООО «Уфаполипак» по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического рассмотрения дела, то есть с 09 часов 00 минут 20 февраля 2018 года.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление судьи может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы в Орджоникидзевский районный суд г. Уфа РБ.

Судья Р.Ф. Резяпов