Решение № 2-610/2020 2-610/2020~М-450/2020 М-450/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-610/2020

Дело № 2-610/2020

УИД 26RS0017-01-2020-000802-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Годовых А.А., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации города-курорта Кисловодска, действующей на основании доверенности ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

Установил:

ФИО1, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, обратилась в суд с иском к администрации города - курорта Кисловодска о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, указав в обоснование заявленных требований, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом литер «А», общей площадью 9,7 кв.м., КН №, расположенный по адресу: <адрес> Д, на основании решения суда от 01.11.2007 г., этим же решением суда от 01.11.2007 г. садовый домик литер «А» в с/т «Эльбрус» г. Кисловодска общей площадью 16,7 кв.м., состоящий из помещений № 1 - жилой комнаты площадью 9,7 кв.м, № 2 - веранды площадью 7 кв.м., переведен в жилое и присвоен адрес: <адрес> Д, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 21.12.2007 г., о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись о регистрации права №.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 628 кв.м., с КН №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ведение садоводства, расположенным то адресу: <адрес>, <адрес>, садово-огородный участок №, который принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 14.11.2005 г. № 273, заключенного с администрацией г. Кисловодска, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 09.03.2006 г., о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись о регистрации права №.

В целях улучшения жилищных условий, в результате произведенных истцом демонтажных, строительно-монтажных работ в принадлежащем ей по праву собственности одноэтажном жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, образован новый объект недвижимости - двухэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой площадью 65,1 кв.м.

В настоящее время спорный объект состоит из помещений: № 1 - лестничная клетка площадью 4 кв.м.; № 2 - подвал площадью 15 кв.м.; № 3 - прихожая площадью 10,3 кв.м.; № 4 - туалет площадью 1,9 кв.м.; № 5 - коридор площадью 3,5 кв.м.; № 6 - ванная площадью 2,6 кв.м.; № 7 - жилая комната площадью 12,8 кв.м.; № 8 - жилая комната площадью 15,6 кв.м.; № 9 - кухня площадью 21,7 кв.м.; №|10- лестничная клетка площадью 7 кв.м.; № 11 - жилая комната площадью 21,2 кв.м.; № 12 - жилая комната площадью 15,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на вышеуказанный объект недвижимости литер А по <адрес> Д <адрес> от 06.12.2019 г. Жилой дом подключен к централизованным сетям системы электроснабжения, газоснабжения, водопровода, канализации, горячее водоснабжение и отопление автономные, также подтверждается техническим паспортом объекта от 06.12.2019 г. Все работы по возведению жилого дома произведены в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил, не нарушают ничьи права и охраняемые законом интересы, угрозу жизни и здоровью граждан не создают. Границы земельного участка по <адрес> Д в <адрес> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, самовольная постройка осуществлена истцом в границах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указано, что истец предпринимала меры по легализации самовольно реконструированного жилого дома, обратившись с соответствующим заявлением в администрацию города-курорта Кисловодска, но письмом от 20.02.2020 г. № 104-01 ей было разъяснено, что вопросы узаконения самовольной реконструкции спорного объекта недвижимости не относятся к компетенции администрации города.

Истец ФИО1, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения ст. ст. 209, 218, 222 ГК РФ, ст. ст. 35,40,41 Земельного кодекса РФ просила суд признать за ней право собственности на самовольною постройку - жилой дом литер «А», общей площадью 131,1 кв.м., состоящий из помещений: № 1 - лестничная клетка площадью 4,0 кв.м., № 2 - подвал площадью 15 кв.м., № 3 - прихожая площадью 10,3 кв.м., № 4 - туалет площадью 1,9 кв.м., № 5 - коридор площадью 3,5 кв.м., № 6 - ванная площадью 2,6 кв.м., № 7 - жилая комната площадью 12,8 кв.м., № 8 - жилая комната площадью 15,6 кв.м., № 9 - кухня площадью 21,7 кв.м., № 10 - лестничная клетка площадью 7,0 кв.м., №11 - жилая комната площадью 21,2 кв.м., № 12 - жилая комната площадью 15,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Д.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, обеспечила в судебное заседание явку своего представителя, действующей на основании доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что спорный жилой дом литер «А» в существующем виде не представляет угрозу здоровью и жизни людей, соответствует строительным и санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, ничьих интересов не нарушает, расположен в границах земельного участка по <адрес> Д в <адрес>, что подтверждено заключением судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы. Третье лицо по делу ФИО4 смежник, правообладатель соседнего земельного участка № в <адрес><адрес> не возражает против легализации самовольно возведенного истцом жилого дома литер «А». Просила суд учесть и то обстоятельство, что спорный объект недвижимости возводился в течение 10 лет, по мере увеличения семьи истца, окончательно завершено строительство в конце 2018 г., иного жилья ФИО1 не имеет, при этом на садовом земельном участке не запрещено возведение жилого строения, хозяйственных строений и сооружений. Просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города-курорта Кисловодска, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что самовольно возведенный ФИО1 жилой дом, расположен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, возведен без соответствующих разрешений.

В судебное заседание третье лицо по делу ФИО4 не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, обеспечила в судебное заседание явку своего представителя, действующей на основании доверенности ФИО5

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО4, действующая на основании доверенности ФИО5, исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО4 является собственником садового домика и правообладателем смежного земельного участка № в <адрес><адрес>, ФИО4 не возражает против легализации самовольно возведенного ФИО1 жилого дома литер «А», полагает, что права ФИО4 не нарушены, т.к. самовольная постройка литер «А» находится на значительном расстоянии от ее садового домика, условия инсоляции не нарушены, ФИО4 в письменном виде дала свое согласие ФИО1 на размещение спорного объекта недвижимости на расстоянии от 0,64 м до 0.88 м от смежной межи, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка №, расположенного в <адрес> которое представлено в материалы гражданского дела. Просила суд иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

Выслушав участников процесса, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого дома Литер «А», общей площадью 9,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Д на основании решения мирового судьи судебного участка №2 города Кисловодска от 01.11.2007 г.

Земельный участок, площадью 628 кв.м. с КН № <адрес> № <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий разрешенное использование использования «для ведения садоводства» принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли - продажи земельного участка № 273 от 14.11.2005 г., земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Право собственности ФИО1 на недвижимое имущество (жилой дом и земельный участок) зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка №2 города Кисловодска от 01.11.2007 г., вступившим в законную силу 12.11.2007 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к <адрес> постановлено:

Перевести домовладение литер «А», общей площадью 16,7 кв.м, состоящее из помещений №1- жилая комната площадью 9,7 кв.м., №2- веранда 7 кв.м., садового домика в <адрес>» <адрес> в жилое.

Присвоить домовладению, расположенному в <адрес><адрес> адрес: <адрес> «Д»».

Из технического паспорта, составленного ГБУ СК «Ставрополькрайимущество» по состоянию на 06.12.2019 г. усматривается, что жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> «Д» имеет общую площадь 131,1 кв.м, жилую 65,1 кв.м, и состоит из помещений: № 1 - лестничной клетки площадью 4,0 кв.м., № 2 - подвала площадью 15 кв.м., № 3 - прихожей площадью 10,3 кв.м., № 4 - туалета площадью 1,9 кв.м., № 5 - коридора площадью 3,5 кв.м., № 6 - ванной площадью 2,6 кв.м., № 7 - жилой комнаты площадью 12,8 кв.м., № 8 - жилой комнаты площадью 15,6 кв.м., № 9 - кухни площадью 21,7 кв.м., № 10 - лестничной клетки площадью 7,0 кв.м., №11 - жилой комнаты площадью 21,2 кв.м., № 12 - жилой комнаты площадью 15,5 кв.м.

Из материалов дела следует, что жилой дом литер «А», общей площадью 9,70 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1, по вышеуказанному адресу, расположенный на указанном выше земельном участке подвергся демонтажным, строительно-монтажным работам, в результате которых образован новый объект недвижимости, возведенный на месте демонтированного жилого дома.

Письмом УАиГ администрации г. Кисловодска № 104-01 от 20.02.2020 г. на заявление ФИО6 о легализации самовольно реконструированного жилого дома литер «А» было разъяснено, что вопрос узаконения самовольно реконструированного жилого дома не входит в компетенцию Управления.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Следовательно, к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Существенное значение имеет целевое назначение земельного участка, на котором возведен спорный объект. Самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 3).

Следовательно, иск о сносе постройки может быть удовлетворен на основании ст. 222 ГК РФ в том случае, если постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ее наличие нарушает права третьих лиц: постройка нарушает права владельца смежного земельного участка, либо постройка угрожает его жизни и здоровью, при этом нарушение его прав может быть устранено лишь путем сноса данной постройки.

Указанная правовая позиции отражена в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором обращается внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Правовое регулирование вопросов, касающихся признания построек самовольными и их сноса, было изменено в частности Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

С целью правильного разрешения спора по делу была назначена и проведена судебная комплексная землеустроительная, строительно - техническая экспертиза.

Согласно выводам судебной комплексной землеустроительной, строительно-технической экспертизы № 21/Стз-20 от 20.08.2020 г., выполненной экспертами ООО «Техгеострой эксперт» - ООО «ТГСЭ» по результатам исследования спорного объекта эксперты пришли к выводу о том, что истцом ФИО1 на земельном участке в <адрес>, № <адрес>, произведены демонтажные, строительно-монтажные работы, а именно: - одноэтажный жилой дом литер «А», площадью 9,7 кв.м., по <адрес> на земельном участке в <адрес>, № <адрес>, демонтирован, на месте демонтированного одноэтажного жилого дома литер «А», площадью 9,7 кв.м., с увеличением площади застройки, возведен двух этажный с подвалом жилой дом литер «А», общей площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой 65,1 кв.м.

Спорный объект капитального строительства - жилой дом литер «А» общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 65,1 кв.м. по <адрес>Д на земельном участке в <адрес>, № <адрес>, является вновь возведенным на месте демонтированного жилого дома площадью 9,7 кв.м.

Экспертами установлено, что жилой дом литер «А» общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 65,1 кв.м. с КН № по <адрес>Д, расположенный на земельном участке в <адрес> № <адрес>, соответствует действующим требованиям строительных-технических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил, а именно:- п.8.2, п.8.3, СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», - п.12.2.1 СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений», - п. 6.1.2б, п.6.11.3, п. 6.14.11, п. 6.14.12. п. 6.14.14, СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах.» (с изм. №), - п. 4.1, 6.9, СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»,- п.п. 4.2, 5.1, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,- п. 6.2, п.9.19, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», - п.4.7, п.9, СП 17.13330.2017 «Кровли»,- ст.7, п1. ст.10, ФЗ РФ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и может эксплуатироваться по его целевому назначению.

Жилой дом литер «А» общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 65,1 кв.м. с КН № по <адрес>Д на земельном участке в с/т «Эльбрус», № <адрес> с КН <адрес>, общей площадью 628 кв.м., не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Эксперты пришли к выводу о том, возведенный жилой дом литер «А» по <адрес>Д, расположен в границах земельного участка с КН №, общей площадью 628 кв.м. в <адрес>», № <адрес>.

Нарушение границ земельного участка с КН №, общей площадью 628 кв.м. в с/т «Эльбрус», № <адрес>, в части строительством объекта, отсутствуют.

Вместе с тем, экспертами установлено, что спорный объект недвижимости не соответствует ст. 33.1 Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска (Приложение к решению Думы города-курорта Кисловодска от 24.06.2016 № 65-416 с изменениями от 28.06.2017г. №65-517), в части расположения от смежной границы земельного участка.

Несоответствие требованиям, установленным ст. 33.1 Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска (Приложение к решению Думы города-курорта Кисловодска от 24.06.2016 № 65-416 с изменениями от 28.06.2017г. №65-517), устранимо путем получения согласия от собственников строений и земельного участка в <адрес> № <адрес>, на размещение возведенного жилого дома литер «А» по <адрес>Д на земельном участке в <адрес> № <адрес>, на расстоянии от 0,64 м. до 0,88 м. от смежной межи земельного участка, расположенного в <адрес> № <адрес>.

Иных нарушений строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм, правил и требований, экспертами не выявлено.

В судебном заседании 12.11.2020 г. также был опрошен эксперт БАС, поддержавший выводы указанного заключения № 21/Стз-20 от 20.08.2020 г., который обосновал выводы экспертного заключения, дал пояснения на вопросы сторон, в том числе и возражения ответчика. Суду пояснил, что согласно приложению №2 Правил землепользования и застройки города - курорта Кисловодска, карты зонирования города - курорта Кисловодска земельный участок расположен в зоне СХ-1 (зона дач). Согласно данных ПЗЗ на указанном земельном участке разрешено: размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей). При проведении экспертного исследования каких-либо нарушений размещения спорного объекта на земельном участке предназначенном для ведения садоводства не установлено, в связи с чем данный аспект в заключении экспертизы не нашел своего отражения.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы № 21/Стз-20 от 20.08.2020 г., суд приходит к выводу о том, что указанное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение содержит в себе все необходимые расчеты, подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, является последовательным, полным, научно обоснованным и не допускает неоднозначного толкования. В обоснование сделанных выводов эксперты указывают на применение методов исследований, на объективные исходные данные, полученные, в том числе, в результате визуального осмотра спорного объекта, а также на результаты произведенных необходимых замеров с помощью технических средств. Экспертиза проведена на основании определения суда, эксперты имеют соответствующее образование, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересованы в исходе дела.

Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы сторонами не представлено, равно как и не представлено каких-либо документов и доказательств, которые могли бы опровергнуть, или поставить под сомнение заключение экспертов.

Выводы, содержащиеся в экспертном заключении, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Экспертами было установлено нарушение требований ст. 33.1 «Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска», утвержденных решением Думы города-курорта Кисловодска от 24.06.2016 №65-416, с изменениями от 28.06.2017г. №65-517, в части расположения спорного объекта на расстоянии менее 3,0 м., в отсутствие согласия собственника строения и земельного участка в с/т <адрес>, № <адрес>, на размещение возведенного жилого дома литер «А» по <адрес>Д на земельном участке в с/т <адрес> № <адрес>, на расстоянии от 0,64 м. до 0,88 м., которое устранимо путем получения соответствующего согласия.

Из материалов дела следует, что указанное нарушение устранено истцом ФИО1, собственник строения и земельного участка в с/т «Эльбрус», № 55 г. Кисловодска, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований, в судебном заседании его представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, пояснив суду, что права ФИО4 не нарушены, т.к. самовольно возведенный жилой дом литер «А» находится на значительном расстоянии от ее садового домика, условия инсоляции не нарушены, ФИО4 в письменном виде дала свое согласие ФИО1, которое представлено в материалы гражданского дела.

Следовательно, выявленное экспертами нарушение в настоящий момент отсутствует.

Исходя из изложенного следует, что условия, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ при возведении самовольной постройки истцом соблюдены, каких-либо ограничений на земельный участок не наложено.

Доводы представителя администрации города-курорта Кисловодска ФИО3 о том, что ФИО1 самовольно возвела объект капитального строительства - литер «А», расположенный по вышеуказанному адресу, на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, в отсутствие соответствующих разрешений, суд находит несостоятельными в силу следующего.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек.

Как указывалось выше, и не оспаривалось сторонами, земельный участок, площадью 628 кв.м., с КН № по <адрес>Д в <адрес>, отнесен к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства», принадлежит ФИО1 на праве собственности.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (ч. 2).

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Пунктом 39 ст. 1 ГрК РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в названном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденным решением Думы города-курорта Кисловодска от 24.06.2016 N 65-416 в редакции от 28.06.2017 N 65-517, земельный участок по адресу: <адрес> № расположен в территориальной зоне СХ-1 (зона дач).

Согласно ст. 32.11. Градостроительного регламента и ограничения использования территории города - курорта Кисловодска (зоны коллективных садов, дачных и садовых товариществ и обществ, огороды на земельных участках входящих в зону дач (СХ-1)) разрешено размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Статьей 6 СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения (с Изменением N 1) (планировка и застройка садовых (дачных) участков) установлено, что на садовом (дачном) участке могут возводиться жилое строение (или дом), хозяйственные постройки и сооружения, в том числе - постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозпостройка для хранения инвентаря, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобиля.

Судом установлено, спорный объект недвижимости возведен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, категория земель - земли населенных пунктов, при этом на земельном участке ранее уже находился жилой дом, площадью 9,7 кв.м, принадлежащий истцу на праве собственности.

Кроме того, не смотря на то, что вновь возведенный истцом объект недвижимости расположен на земельном участке, с видом разрешенного использования «под садоводство», Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержит запрета на возведение на данных земельных участках жилого дома, при условии соблюдения требований ст. 23 ФЗ от 29.07.2017 г., ст. 39 ГрК РФ.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами представителя администрации города - курорта Кисловодска, ФИО3, которая в ходе судебного заседания не указала конкретные нарушения ПЗЗ спорным объектом и в чем они заключаются.

Доказательств того, что строительство спорного объекта жилого дома литер «А» не соответствует как категории, так и виду разрешенного использования земельного участка, в материалах дела не имеется.

Выводы вышеуказанного заключения судебной экспертизы администрацией города не опровергнуты, доказательств существенного нарушения строительных и иных норм и правил, не представлено.

Установив, что спорное строение возведено на земельном участке с разрешенным видом использования для ведения гражданами садоводства, расположенного в территориальной зоне (зоны коллективных садов, дачных и садовых товариществ и обществ, огороды на земельных участках входящих в зону дач (СХ-1)), руководствуясь пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому, получение разрешения на строительство не требуется при строительстве любых построек на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, суд критически оценивает доводы стороны ответчика в части, указывающей на несоответствие постройки требованиям Градостроительных норм и правил в части отсутствия разрешения на строительство как основанные на неправильном применении норм материального права.

Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости истцом возведен на земельном участке, в пределах границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, соответствует нормативно-техническим, противопожарным, экологическим, градостроительным и иным требованиям и правилам, СНиПам, предъявляемым к жилым домам, нарушение требований ст. 33.1 «Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска», утвержденных решением Думы города-курорта Кисловодска от 24.06.2016 №65-416, с изменениями от 28.06.2017г. №65-517, в части расположения спорного объекта на расстоянии менее 3,0 м., в отсутствие согласия собственника строения и земельного участка в с/т <адрес>», № <адрес>, на момент рассмотрения спора истцом устранено, претензий со стороны смежного собственника земельного участка и строений ФИО4 не имеется, судом установлено соответствие самовольно возведенного объекта недвижимости всем критериям, которые необходимы для признания права собственности на него.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом литер «А», общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 65,1 кв.м., состоящий из помещений: № 1 - лестничная клетка площадью 4,0 кв.м., № 2 - подвал площадью 15 кв.м., № 3 - прихожая площадью 10,3 кв.м., № 4 - туалет площадью 1,9 кв.м., № 5 - коридор площадью 3,5 кв.м., № 6 - ванная площадью 2,6 кв.м., № 7 - жилая комната площадью 12,8 кв.м., № 8 - жилая комната площадью 15,6 кв.м., № 9 - кухня площадью 21,7 кв.м., № 10 - лестничная клетка площадью 7,0 кв.м., №11 - жилая комната площадью 21,2 кв.м., № 12 - жилая комната площадью 15,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Д.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья Клочкова М.Ю.