Решение № 12-10/2017 12-158/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 12-10/2017

Дело № 12-10/2017


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2017 года г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев жалобу ФИО8 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителя главного государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель ФИО9 ****** от 09 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы,

у с т а н о в и л:

директор общества с ограниченной ответственностью ****** (далее – ООО ******) ФИО10 постановлением начальника отдела государственного земельного надзора управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителя главного государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель ФИО11 ****** от 09 октября 2015 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 20 000 рублей.

ФИО12 не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, попросив постановление отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что являлась директором ООО ****** формально, все дела велись учредителем Общества – ФИО13 который приносил все документы ей (ФИО14) на подпись, но читать их не давал, объясняя это тем, что она не имеет соответствующего права. Одновременно ФИО15. просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, ссылаясь на то, что копию обжалуемого постановления она не получала, узнала о состоявшемся решении и наложенном штрафе, когда судебным приставом-исполнителем стали производиться удержания с ее лицевого счета. С января 2016 года проживает в Тамбовской области.

Податель жалобы ФИО16 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

В суде должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель ФИО17 оставил разрешение вопроса о восстановлении ФИО18 срока на подачу жалобы на усмотрение суда, одновременно полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснения должностного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО ****** ФИО19 рассмотрено начальником отдела государственного земельного надзора управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 9 октября 2015 года.

Копия названного постановления, содержащего разъяснения порядка и срока его обжалования направлена ФИО20 по адресу: <адрес>. Вместе с тем ФИО21. с 4 марта 2015 года снята с регистрационного учета по данному адресу, в момент рассмотрения дела там не проживала, сменив место жительства на адрес: <адрес>. По действительному адресу места жительства ФИО22 постановление не направлялось. 8 октября 2015 года ФИО23 уволилась с должности директора ООО ******, что также делало невозможным получение ею копии постановления по месту работы. Не получена ею копия обжалуемого постановления и в настоящее время. Таким образом, срок пропущен ею по уважительной причине. В связи с чем полагаю возможным восстановить пропущенный срок.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

******

******

******

******

******

******

******

В ходе осмотра установлено, что на территории данного земельного участка ООО ****** осуществляет складирование и хранение песчано-гравийной смеси, приобретенной по договору купли-продажи ******. Ранее указанный земельный участок находился в пользовании у ****** ликвидированной по решению суда в 2006 году. Договор аренды данного земельного участка ООО ****** ни с кем не заключало, правоустанавливающих документов на него не имеет.

2 сентября 2015 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по АО и НАО, государственным инспектором в АО и НАО по использованию и охране земель ФИО24 в отношении директора ООО ****** ФИО26 составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, факт использования ООО ****** упомянутого выше земельного участка для размещения песчано-гравийной смеси без разрешения собственника земельного участка и без оформленного в установленном порядке права владения и пользования им (земельным участком) нашел свое подтверждение, в связи с чем директор Общества ФИО27 правомерно привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

Довод ФИО28 о том, что она формально являлась директором ООО ******, проставляла на бумагах свою подпись, не читая документы, доказательствами не подкреплен и правового значения для дела не имеет.

Совершенное указанным должностным лицом правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах безальтернативной санкции статьи.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Представленные по делу доказательства оценены должностным лицом в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, поэтому правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, п.1,2 ч.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителя главного государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель ФИО31 ****** от 09 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО29 оставить без изменения, а жалобу ФИО30 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Архангельском областном суде.

Судья Н.Я. Белая