Решение № 12-147/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 12-147/2023

Дело № 12-147/2023

УИД 03RS0011-01-2023-002755-18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Х.Н.,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, представителя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ №762 от 24.11.2023 года по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан (далее – КоАП РБ) в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ №762 от 24.11.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 руб., за то, что 21.09.2023 года в ходе выезда по адресу<адрес>, было зафиксировано нарушение, выразившееся в непринятии мер по покосу сорной растительности на прилегающей территории частного домовладения, что является нарушением п.1 п.п. «в» ст. 60 «Правил благоустройства территории городского поселения г. Ишимбай», утвержденных решением Совета ГП №35/377 от 31.07.2019. Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.09.2023 г. собственником помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 (собственность от 05.08.2015).

В своей жалобе ФИО1 просит отменить постановление, указывая, что он является собственником только жилого помещения по адресу: <адрес>, а земельный участок по вышеуказанному адресу находится в пожизненно наследуемом владении других родственников. Придомовую территорию они содержали в надлежащем порядке, покос травы проводился регулярно, а фотосъемка, приложенная к делу, была сделана без его присутствия под определеным углом снизу, что зрительно увеличило небольшую растительность возле участка.

Как следует из материалов дела, жалоба подана ФИО1 в предусмотренный КоАП РФ 10-дневный срок с момента получения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, просил его отменить. Пояснил, что он не получал сообщения, что надо производить покос травы, т.к. он по адресу <адрес> не живет, живет по <адрес> Там в доме никто не живет. Он туда приезжает, производит покос травы. Есть проблема родственников - кому что принадлежит. Жилой дом полностью принадлежит ему, а земельный участок на праве пожизненно наследуемого владения троим: сестре ФИО4, дяде ФИО5, матери ФИО6. В Госуслугах он не получал извещения на составление протокола и заседание комиссии. Как получил извещение, он пришел в административную комиссию, ознакомился с делом – сфотографировал. В период с 10 по 30 сентября 2023 года он был на выезде в Йошкар-Оле. На почте ему сказали, что ваше письмо обратно отправили. На фотографии в материалах дела зафиксирован принадлежащий ему жилой дом

Представитель административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО7. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что ФИО1 извещали заказными письмами с уведомлением по 2 адресам – по месту жительства и по месту нахождения жилого дома и на составление протокола, и на заседание административной комиссии, затем копию постановления направили, все конверты вернулись, он их не получает. Они свою обязанность по извещению выполнили. Согласно Правил благоустройства ст. 60 именно собственник домовладения отвечает за состояние прилегающего к нему земельного участка. При составлении акта должностные лица не обязаны фотографировать прилегающую территорию при собственнике.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении или постановление о возбуждении дела об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Вопреки доводам ФИО1, при рассмотрении дела судьей процессуальных нарушений, в том числе в части извещения привлекаемого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела не выявлено.

Так, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 14.11.2023 ФИО1 03.11.2023 направлено письменное уведомление заказным письмом с уведомлением по 2 адресам: <адрес> (по месту нахождения принадлежащего ему на праве собственности жилого дома) и <адрес> (по месту его регистрации по месту постоянного жительства, что подтверждается адресной справкой). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления по идентификатору (80081590807367 и 80081590807350) и конвертам заказные письма не были вручены ФИО1, 5.11.2023 прибыли в место вручения, 06.11.2023 была неудачная попытка вручения, 13.11.2023 возвращены отправителю за истечением срока хранения. В связи с чем на основании положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении правомерно был составлен в отсутствие ФИО1

Далее копия протокола об административном правонарушении и уведомление о времени и месте рассмотрения дела на заседании административной комиссии 24.11.2023 были направлены ФИО1 14.11.2023 заказным письмом с уведомлением по тем же 2 адресам, но не получены, обратной возвращены в административную комиссию за истечением срока хранениы. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления по идентификатору (80091190788294, 80091190788300- просмотрено в судебном заседании с телефона ФИО1) и конвертам заказные письма прибыли к месту проживания адресата, 16.11.2023 была неудачная попытка вручения, 24.11.2023 возвращены отправителю за истечением срока хранения. Таким образом, административной комиссией приняты меры по надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела, доставлены к месту жительства адресата, но не получены им, риск неполучения почтового отправления по месту своей регистрации несет сам ФИО1 В связи с изложенным на основании положений ст. 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении правомерно было рассмотрено в отсутствие ФИО1

Частью 1 ст. 6.3. КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Довод ФИО1 о том, что он является собственником только дома <адрес>, а земля находится в пожизненно наследуемом владении других лиц, судья считает несостоятельным по следущим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.09.2023 ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес>

Согласно п. «в» ч.1 ст. 60 «Правил благоустройства территории городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ», утвержденных Решением Совета городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ №35/377 от 31.07.2019 именно на собственников, владельцев или пользователей домовладений, в том числе используемых для временного проживания, возложена обязанность производить регулярную уборку от мусора и покос травы на прилегающей к домовладению территории, …

То есть, в данном случае он является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6. 3 КоАП РФ, т.к. в отношении него составлен протокол за нарушение п. «в» ч.1 ст. 60 «Правил благоустройства…» - за непринятие мер по покосу сорной растительности на прилегающей к принадлежащему ему на праве собственности жилому дому территории, а не на земельном участке, принадлежащем на праве пожизненно наследуемого владения его сестре, матери и дяде.

В то же время судьей установлено, что при рассмотрении дела административной комиссией нарушен срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;…

Дата совершения и выявления административного правонарушения согласно протоколу и материалам дела - 21.09.2023, дата вынесения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №752 - 24.11.2023.

Указанное нарушение, допущенное административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении, влечет отмену постановления с прекращением производства по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;…

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ №752 от 24.11.2023 года по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлевения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н. _