Решение № 12-349/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-349/2019

УИД 63RS0042-01-2019-001690-06


РЕШЕНИЕ

г. Самара 14 августа 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Тюриной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № 12-349/19 по жалобе ФИО1, действующего в интересах ФИО2, на постановление о назначении административного наказания от 27.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от 27.05.2019 по делу № 348/2019, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, и. о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области ФИО3, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе представитель ФИО1, действующий в интересах ФИО4, по доверенности, просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, и. о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области ФИО3 от 27.05.2019 в отношении ФИО4 в связи с отсутствием события административного правонарушения, и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 - ФИО1, действующий по доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержал, суду пояснил, что согласно карте градостроительного зонирования земельный участок, принадлежащий заявителю с кадастровым номером 63:01:0408016:556, площадью 309, 4 кв.м, по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Уральская, д. 72, находится в жилой зоне Ж-2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами. Согласно ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утв. постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, в зоне Ж-2 допускается использование земельных участков под магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м), согласно коду ВРИ-4.4., как основной вид разрешенного использования, так же как и для индивидуального жилищного строительства согласно коду ВРИ – 2.1. Должностное лицо, привлекая ФИО4 к административной ответственности, ссылалось на то, что заявитель, в нарушение ст. 42 ЗК РФ, использует часть своего земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования под размещение магазина. При этом должностное лицо не указало, почему основной вид разрешенного использования – под магазин, не является целевым использованием земельного участка, и в чем выражается нанесение вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, если земля используется под магазин, в данном случае до 5000 кв.м. Само по себе использование земельного участка не в соответствии с титульным назначением не является административным правонарушением.

В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суде не известно.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодека РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административным правонарушениям.

В соответствии со ст. 26.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей. Заключениями эксперта. Иными документами, а также показаниями специальных технических средств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч 1. ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Материалами административного дела установлено, что ФИО4 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:01:0408016:556, площадью 309 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Уральская, д. 72, с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

При проведении проверки, должностным лицом органа муниципального земельного контроля Управления Росреестра по Самарской области было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0408016:556 с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, используются в иных целях, а именно на данном земельном участке находится строение общей площадью 30 кв.м, которое используется под торговую точку – магазин товаров первой необходимости. На момент осмотра предпринимательская деятельность осуществлялась.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением № 59 от 30.01.2019 администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, проведена плановая выездная проверка физического лица, выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки муниципального земельного контроля № 42-зк от 11.03.2019, и фото-таблице к нему, протоколе государственного земельного надзора об административном правонарушении от 10.04.2019, согласно которым ФИО4 использует часть земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0408016:556, площадью 30 кв.м, предназначенного для индивидуального жилищного строительства не в соответствии с видом разрешенного использования для ведения коммерческой деятельности (под размещение магазина).

Собранные по делу доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом при вынесении постановления, совокупность собранных доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с чем, должностное лицо с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Довод представителя заявителя о том, что градостроительным регламентом допускается использование данного земельного участка под магазины, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения, является неверным.

Наличие в соответствии с градостроительным регламентом возможности использования спорного земельного участка в соответствии с другим видом разрешенного использования не отменяет обязанности оформить в установленном действующим законодательством порядке иной вид разрешенного использования земельного участка из числа допустимых категорий.

Таким образом, должностное лицо административного органа сделало правильный вывод о том, что фактически земельный участок используется заявителем не в соответствии с его документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Административное наказание назначено ФИО4 в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел годичного срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ФИО4 к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущены.

На основании вышеизложенного, обжалуемое постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от 27.05.2019 по делу № 348/2019, заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, и. о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента вручения через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Оригинал документа находится в административном материале № 12-349/19 Куйбышевского районного суда г. Самары.