Постановление № 5-21/2017 от 6 января 2017 г. по делу № 5-21/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

07 января 2017 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Палагина Д.Н.,

при секретаре Манжировой Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Ж.С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Ж.С.Ж. кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

Ж.С.Ж., являясь иностранным гражданином, нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что гражданка <адрес> Ж.С.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечению определенного срока (90 суток) пребывания в Российской Федерации, а именно пребыла на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, мер к выезду своевременно не предприняла, в настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает ч.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ж.С.Ж. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала в полном объеме, пояснив, что она является гражданкой Республики Узбекистан. Действительно, въехала на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечению законного срока нахождения не выехала с территории Российской Федерации и в настоящее время находится на территории Российской Федерации без законных оснований. Собственного жилья, документов, подтверждающих право на законное пребывание, осуществление трудовой деятельности не имеет. На территории Российской Федерации родился и проживает ее несовершеннолетний ребенок, имеющий гражданство Российской Федерации. За приобретением гражданства Российской Федерации она не обращалась. В содеянном раскаялась.

Заслушав объяснения Ж.С.Ж., исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положения ч.2 ст.5 названного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, вина Ж.С.Ж. в совершении указанного административного правонарушения, помимо ее признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением Ж.С.Ж. от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом гражданки <адрес> на имя Ж.С.Ж.;

- требованием ИЦ ГУВД <адрес>;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Ж.С.Ж.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности Ж.С.Ж. в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия Ж.С.Ж. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания.

При составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Ж.С.Ж. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.6 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины Ж.С.Ж. в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что Ж.С.Ж. достигла возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, вменяем.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность Ж.С.Ж.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ж.С.Ж. на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом изложенного, исходя из санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Ж.С.Ж. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая наличие у нее малолетнего ребенка, являющимся гражданином Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Ж.С.Ж. кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Федеральной миграционной службы по <адрес>), ГРКЦ ГУ Банка по <адрес>, Счет: 40№, БИК: 046311001, КБК: 19№, ИНН: <***>, КПП: 645201001, Код ОКТМО: 63701000, УИИ 19№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Д.Н. Палагин