Постановление № 5-2874/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-2874/2021

дело № 5-2874/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 08 июля 2021 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, работающего директором ООО «БЛАГО-Н», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

09 декабря 2020 года в 12 часов директор магазина «Продукты» ООО «БЛАГО-Н», расположенного по адресу: <...>, ФИО1, обладающий властно-распорядительными функциями, которые подразумевают осуществление контроля за соблюдением требований, установленных для предприятий торговли, в том числе Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления главного Государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (далее по тексту Постановление), имея возможность для соблюдения санитарного законодательства, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению и не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно: в нарушение п. 17 Постановления на момент осмотра для дезинфекции поверхностей в магазине использовалось средство жидкое отбеливающее и дезинфицирующее «Белизна», которое для этого не предназначена, инструкция по применению данного средства отсутствовала, при этом рабочий раствор средства готовился без мерных емкостей, графики уборок и дезинфекции, соответствующие журналы представлены не были.

30 декабря 2020 года по данному факту в отношении директора ООО «БЛАГО-Н» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, все нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены. При назначении наказания просил учесть, что на его иждивении находятся несовершеннолетний ребенок и супруга, являющаяся инвалидом III группы, семья обременена кредитными обязательствами, в связи с чем просил назначить ему наказание в виде штрафа с применением ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина директора ООО «БЛАГО-Н» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № 02-1118 об административном правонарушении от 30 декабря 2020 года, согласно которому в ходе проверки требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности в магазине «Продукты» ООО «БЛАГО-Н», осуществляющем розничную торговлю пищевыми продуктами, по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: в нарушение п. 17 Постановления на момент осмотра для дезинфекции поверхностей в магазине использовалось средство жидкое отбеливающее и дезинфицирующее «Белизна», которое для этого не предназначена, инструкция по применению данного средства отсутствовала, при этом рабочий раствор средства готовился без мерных емкостей, графики уборок и дезинфекции, соответствующие журналы представлены не были. Обязанность по соблюдению данных требований действующего законодательства была возложена на директора ООО «БЛАГО-Н» ФИО1, обладающего властно-распорядительными функциями, которые подразумевают осуществление контроля за соблюдением требований, установленных для предприятий торговли, имел возможность для соблюдения санитарного законодательства, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению и не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-7);

приказом № 883-сэр от 09 декабря 2020 года заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО2, согласно которому проведено обследование территорий, зданий, сооружений, помещений, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами ООО «БЛАГО-Н» магазин «Продукты» по адресу: <...> (л.д. 11);

актом санитарно-эпидемиологического обследования от 09 декабря 2020 года, в ходе которого осмотрено помещение магазина «Продукты» ООО «БЛАГО-Н» по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий (л.д. 12-15);

копией договора аренды № 1 от 07 сентября 2018 года, согласно которому ООО «БЛАГО-Н» является арендатором нежилого помещения по адресу: <...> (л.д. 18-22);

выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которому ФИО1 является директором ООО «БЛАГО-Н» (л.д. 23-25).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «БЛАГО-Н» ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О дате, времени и месте протокола об административном правонарушении ФИО1 был извещен надлежащим образом, копия протокола ему вручена, о чем имеется его подпись.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» и от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», издано постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п о введении с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Таким образом, на территории Тюменской области с 18 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 названного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «БЛАГО-Н», достоверно зная о возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушая действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не обеспечил выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что было выявлено в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических мероприятий, обязательных к проведению, 09 декабря 2020 года в 12 часов в помещении магазина «Продукты» по адресу: <...>.

Доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, судье не представлено. Напротив, материалами дела об административном правонарушениями установлено, что он не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности, не принял всех зависящих от него мер по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, влияющее на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, степень и количество нарушенных санитарных правил, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, ее отягчающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, затруднительное материальное положение ФИО1 и его семьи.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, ее отягчающих, материального положения ФИО1 и его семьи, судья считает возможным удовлетворить его ходатайство и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения более строгого наказания с учетом личности привлекаемого к ответственности лица и ее отношения к содеянному судья не усматривает.

Основания для признания совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения малозначительным и применения к нему положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а равно для замены административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, представляет повышенную опасность для безопасности, жизни и здоровья граждан, создает реальную возможность возникновения неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать директора ООО «БЛАГО-Н» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области); р/с <***>, к/с 40102810945370000060, ИНН <***>, БИК 017102101, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, Отделение Тюмень Банк России УФК по Тюменской области г. Тюмень, КБК 14111601061010003140; наименование платежа: штраф; УИН 14104720008600011965.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева