Решение № 12-59/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

/дата/ года г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. <адрес> Гриценко М.И.

при секретаре СЕКРЕТАРЬ

с участием защитников

лица привлекаемого к административной ответственности Ч., С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административного правонарушении по жалобе защитника Администрации Октябрьского района г. <адрес> – С. на постановление № по делу об административном правонарушении от /дата/, вынесенное старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. <адрес> О., которым Администрация Октябрьского района г. <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от /дата/, Администрация Октябрьского района г. <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере №

Не согласившись с указанным постановлением, защитник обратился с жалобой, в которой указывает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, поскольку <адрес> не является субъектом административного правонарушения. Согласно пункту 2.1 Положения о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города <адрес>, утвержденного решением городского Совета <адрес> от /дата/ № «О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города <адрес>», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к основным задачам департамента. Требования по организации проведения работ по содержанию улично-дорожной сети города <адрес> определены Порядком, который утвержден постановлением мэрии города <адрес> от /дата/ №. Пунктами 6, 8 Порядка установлено, что администрации районов (округа по районам) города <адрес> участвуют в подготовке муниципального задания по содержанию автомобильных дорог категорий 2б, 3a и 3б, а также осуществляют оценку качества содержания автомобильных дорог указанной категорий. Однако указанным муниципальным правовым актом не установлен перечень видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, которые должны быть выполнены администрацией района, а также подведомственным администрации района муниципальным учреждением. Также не установлены требования по снегоочистке проезжей части, в том числе по <адрес>. Более того, указанная дорога по <адрес> департаментом транспорта и дорожно - благоустроительного комплекса мэрии города <адрес> для проведения работ по ее содержанию, либо на баланс, муниципальное задание по содержанию указанной дороги для администрации <адрес> не утверждалось. Постановлением мэрии города <адрес> от /дата/ № «О создании муниципального казенного учреждения города <адрес> «<данные изъяты>», создано муниципальное казенное учреждение города <адрес> «<данные изъяты>». Основной целью создания муниципального казенного учреждения города <адрес> «<данные изъяты>» определено обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления города <адрес> в сфере организации благоустройства территории и осуществления дорожной деятельности в части содержания улично-дорожной сети Октябрьского района города <адрес>. Видом деятельности учреждения определено осуществление функции муниципального заказчика по закупке товаров, работ, услуг с целью обеспечения и организации, в числе прочего содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения транспортно-эксплуатационных категорий 2б, 3 а и 3 б. В целях реализации основной цели и задания администрации <адрес>, МКУ «<данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт от /дата/, предметом которого является выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети <адрес>. Техническим заданием предусмотрено выполнение работ в осенне-зимний период с /дата/ по /дата/ по механизированной очистке от снега дорог категории 26, подметание дорог, посыпка пескосолянной смесью проезжей части дорог категории 2 б в соблюдении с требованиями с «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно контракту в территорию, на которой осуществляется уборка, в том числе в зимний период входит автодорога по <адрес> категории 2б. В настоящее время МКУ города <адрес> «<данные изъяты>» проведены необходимые действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе по размещению заказа. По условиям настоящего контракта ООО «<данные изъяты>» обязуется до /дата/ выполнять для заказчика работы по содержанию улично-дорожной сети <адрес>, в том числе по <адрес>.

Защитники в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Из п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от /дата/ N 196-ФЗ (ред. от /дата/) "О безопасности дорожного движения" Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от /дата/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от /дата/ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от /дата/ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от /дата/ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от /дата/ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понятие «содержание автомобильной дороги» - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от /дата/ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от /дата/ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от /дата/ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 3 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от /дата/ N 221) проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно п. 3.1.6 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от /дата/ N 221) сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 ГОСТ Р 50597-93, то есть, не должны превышать 6 часов, согласно примечанию ГОСТ Р 50597-93 нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно Постановлению мэрии города <адрес> от /дата/ N 6455 "Об утверждении Порядка организации работ по содержанию улично-дорожной сети города <адрес>" к дороге категории 2 б относятся: улицы и дороги регулируемого движения, дороги районного значения без наличия маршрутов общественного транспорта

В соответствии ч. 1 Решения городского Совета <адрес> от /дата/ N 207 (ред. от /дата/) "О территориальных органах мэрии города <адрес>" в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 30 Устава города <адрес>, городской Совет решил: учредить территориальные органы мэрии города <адрес>, в том числе администрация Октябрьского района города <адрес>.

В соответствии с положением об администрации района (округа по районам) г. <адрес> Администрация района (округа по районам) города <адрес> является структурным подразделением (территориальным органом) мэрии города <адрес>. Администрация является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Администрация имеет лицевой счет, гербовую печать, официальные бланки со своим наименованием. Администрация является главным распорядителем средств бюджета города <адрес> в пределах утвержденных бюджетных ассигнований. Администрация является главным администратором доходов бюджета города <адрес>. Администрация от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии на территории соответствующего района (районов) города <адрес>, в том числе предоставляет муниципальные услуги и исполняет муниципальные функции в пределах компетенции.

В соответствии с положением об администрации района (округа по районам) г. <адрес> полномочия администрации: участие в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории района.

Согласно Постановлению мэрии города <адрес> от /дата/ N 6048 "Об организации уборки территории города <адрес> в осенне-зимний период 2015/2016 года" главам администраций районов (округа по районам) необходимо организовать в осенне-зимний период 2015/2016 года своевременный вывоз снега с дорог и элементов их обустройства категорий2б, 3а на площадки для временного складирования снега в соответствии с перечнем территорий, согласованных департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. <адрес>.

В соответствии с Решением Совета депутатов г. <адрес> от /дата/ N 115 "О бюджете города <адрес> на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" утверждено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе на содержание сети автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, /дата/ не позднее 14 часов 20 минут установлено нарушение, а именно на <адрес> в районе <адрес> не произведена снегоочистка проезжей части, допущено уплотнение снега, снежного наката, наледи, чем не выполнены п. 3, п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 основных положений ПДД РФ

Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей от /дата/.

Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении от /дата/ <адрес>; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; единым государственным реестром юридических лиц; объяснением к протоколу об административном правонарушении Ж. от /дата/; пояснениями к протоколу об административном правонарушении.

Выявленные недостатки состояние проезжей части угрожают безопасности дорожного движения и свидетельствует о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ

Должностным лицом при вынесения постановления по делу об административном правонарушении были исследованы все имеющиеся в материалах дела доказательства, дана надлежащая оценка материалам дела и с учетом всей совокупности указанных доказательств правомерно установлено в действиях Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.<адрес> наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ

Административным органом обеспечена надлежащая фиксация доказательств, нарушений закона при составлении административного материала не усматривается. Иного при разбирательстве дела не добыто. Сомнения в каком-либо доказательстве не означают сомнения в виновности лица в совершении правонарушения, а доказательства изучаются судьей и оцениваются по внутреннему убеждению. Оснований к переоценке доказательств или иным выводам у суда нет.

Довод подателя жалобы о том, что администрация Октябрьского района г.<адрес> не является субъектом административного правонарушения, при этом указывая на МКУ г.<адрес> «<данные изъяты>», а также на подрядную организацию ООО «<данные изъяты>» как на лиц подлежащих ответственности, судья находит несостоятельным, при этом исходит, из следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от /дата/ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от /дата/ N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от /дата/ N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от /дата/ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от /дата/ N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от /дата/ N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона от /дата/ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

К числу перечисленных в пункте 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2 Федерального закона от /дата/ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от /дата/ N 7-ФЗ).

Так постановлением мэрии города <адрес> от /дата/ № о создании муниципального казенного учреждения города <адрес> «<данные изъяты>», определены основные цели МКУ г.<адрес> «<данные изъяты>», а именно обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления г.<адрес> в сфере организации благоустройства территории и осуществления дорожной деятельности в части содержания улично-дорожной сети Октябрьского района г.<адрес>, а также его виды деятельности.

Согласно решению Городского совета <адрес> от /дата/ № о территориальных органах мэрии г.<адрес>, Администрация района (округа по районам) города <адрес> является структурным подразделением (территориальным органом) мэрии города <адрес>. Администрация является главным распорядителем средств бюджета города <адрес> в пределах утвержденных бюджетных ассигнований. Администрация от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии на территории соответствующего района (районов) города <адрес>, в том числе предоставляет муниципальные услуги и исполняет муниципальные функции в пределах компетенции. Выступление муниципальным заказчиком и заключение муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством. Осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в пределах компетенции. Принятие решений о создании комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Внесение совместных с соответствующим отраслевым (функциональным) органом мэрии, департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города <адрес> представлений мэру города <адрес> (далее - мэр) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, расположенных на территории района. Осуществление в пределах компетенции управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, расположенными на территории района. Осуществление в пределах компетенции контроля деятельности муниципальных унитарных предприятий н муниципальных учреждений, находящихся в ведении администрации.

Согласно Постановлению мэрии города <адрес> от /дата/ N 6455 "Об утверждении Порядка организации работ по содержанию улично-дорожной сети города <адрес>", <адрес> (округа по районам) города <адрес> в отношении подрядных организаций, привлекаемых муниципальными учреждениями по муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города <адрес>, в том числе осуществляет ежедневную оценку качества уборки и состояния улично-дорожной сети района на предмет соответствия нормативным требованиям; выступает представителем муниципального заказчика в муниципальных контрактах, заключаемых на содержание автомобильных дорог категорий IIб, IIIа и IIIб; совместно с представителем муниципального учреждения участвует в подписании актов выполненных работ по результатам ежедневной оценки качества содержания автомобильных дорог категорий IIб, IIIа и IIIб от имени муниципального заказчика; в случае нарушения подрядчиком условий муниципального контракта, заключенного на содержание автомобильных дорог категорий IIб, IIIа и IIIб, принимает участие в претензионной работе; передает согласованные акты выполненных работ в муниципальном учреждении для последующей оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта

Согласно уставу МКУ г.<адрес> «<данные изъяты>», Учредителем Учреждения является муниципальное образование город <адрес>. В соответствии с Уставом города <адрес> функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет мэрия города <адрес>. Администрация Октябрьского района города Новосибирска осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения в соответствии с правовыми актами мэрии. Целями создания Учреждения являются: реализации полномочий органов местного самоуправления города <адрес> в сфере организации благоустройства территории и осуществления дорожной деятельности в части содержания улично- дорожной сети Октябрьского района города <адрес>. Предметом и видами деятельности Учреждения являются осуществление функции муниципального заказчика по закупке товаров, работ, услуг с целью обеспечения и организации: содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения транспортно - эксплуатационных категорий 2б, 3а и 3б. Учреждение выполняет задания, установленные администрацией района в соответствии с предусмотренными пунктом 2.2 Устава видами деятельности.

Согласно п.п. 2.3, 2.4 муниципального контракта № №№ реестровой записи № на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети Октябрьского района г. <адрес> в /дата/ года, от /дата/, заказчик передает технические задания Подрядчику не позднее 3 (трех) часов до момента начала выполнения работ и в соответствии с порядком, предусмотренным п. 11.6 настоящего Контракта. Техническое задание составляется Заказчиком в произвольной форме и содержит информацию о виде работ, объеме, цене, месте выполнения работ. Заказчик формирует технические задания на основании необходимых потребностей по содержанию и уборке района, в объемах, предусмотренных настоящим Контрактом (Таблица 1 Технического задания). Срок выполнения Подрядчиком работ по Контракту: ежедневно по ежедневным техническим заданиям Заказчика и исчисляется с /дата/.

При этом в материалах дела нет и дополнительно суду не представлено сведений о формировании задания в целях недопущения выявленных недостатков состояние проезжей части по <адрес> в районе <адрес> при осуществлении ежедневной оценки состояния улично-дорожной сети на предмет соответствия нормативным требованиям.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от /дата/ N 196-ФЗ (ред. от /дата/) "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, которым ООО «<данные изъяты>» ввиду заключения муниципального контракта № №№ реестровой записи 3№ на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети Октябрьского района г. <адрес> в 2016 года, от /дата/ не является, соответственно не является субъектом административного правонарушения

Довод заявителя, о том, что субъектом административного правонарушения является департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города <адрес>, поскольку согласно пункту 2.1 Положения о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города <адрес>, утвержденного решением городского Совета <адрес> от /дата/ № «О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города <адрес>», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к основным задачам департамента, судья не принимает во внимание, при учитывает транспортно эксплуатационную категорию автомобильной дороги – II б, а также постановление мэрии города <адрес> от /дата/ N № "Об утверждении Порядка организации работ по содержанию улично-дорожной сети города <адрес>"

Довод жалобы, о том, что указанный участок дороги не передавался администрации <адрес> департаментом транспорта и дорожно - благоустроительного комплекса мэрии города <адрес> для проведения работ по ее содержанию, либо на баланс, муниципальное задание по содержанию указанной дороги для администрации <адрес> не утверждалось, суд не принимает, при учитывает решение Городского совета <адрес> от /дата/ № о территориальных органах мэрии г.<адрес>, согласно которому <адрес> (округа по районам) города <адрес> является структурным подразделением (территориальным органом) мэрии города <адрес>.

Доказательств того, что со стороны администрации Октябрьского района г.<адрес> были предприняты все необходимые меры в целях недопущения выявленных недостатков состояние проезжей части по <адрес> в районе <адрес>, суду не представлено, об этом не свидетельствует и представленный муниципальный контакт № № на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети Октябрьского района г.<адрес> на /дата/ год, при этом судья учитывает, что правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от /дата/ N 7-П подобные обстоятельства квалифицированы как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля администрации Октябрьского района г.<адрес> при рассмотрении настоящего дела не установлено, об этом не свидетельствует и представленный муниципальный контракт

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Администрация Октябрьского района г.<адрес>, не предприняла необходимых и достаточных мер по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения.

Позицию Администрации Октябрьского района г.<адрес> суд расценивает как защитную с целью ухода от ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

Наказание должностным лицом назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи.

Нарушений порядка привлечения администрации Октябрьского района г. <адрес> к административной ответственности, судом не установлено.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, которые могут повлечь основания для освобождения администрации Октябрьского района г. <адрес> от административной ответственности, судьей не установлено.

Оснований для отмены постановления, как о том ставится вопрос в жалобе, суд не усматривает, а доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности вынесенного постановления.

Таким образом, доказательств и доводов, порождающих сомнения в законности вынесенного постановления или опровергающих выводы, изложенные в нем должностным лицом, защитником в судебное заседание не представлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от /дата/ в отношении администрации Октябрьского района г.<адрес> является законным, и обоснованным, а потому не подлежит отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от /дата/, вынесенное старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. <адрес> О., в отношении Администрации Октябрьского района г. <адрес>, которым Администрации Октябрьского района г. <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника, без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти суток.

Судья