Решение № 12-5/2019 12-71/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019

УИД № 24RS0054-01-2018-002332-52


Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2019 года г. Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Моховикова Юлия Николаевна

при секретаре Пацира М.В.

с участием помощника прокурора Ужурского района Ифутиной Е.В.,

ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

главы Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ужурского района Красноярского края на постановление Административной комиссии Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированного по <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ужурского района обратился в суд с протестом на постановление Административной комиссии Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края от 05 декабря 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения с возложением обязанности в течение 10 календарных дней с момента получения постановления о назначении административного наказания от 05.12.2018 года укомплектовать сельхозтехнику на минимальной площади и огородить предупреждающей лентой. Прокурор считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 усматривается, что административной комиссией не установлены обстоятельства имеющие значения для дела, а именно принадлежность земельного участка, на котором располагается сельскохозяйственная техника, принадлежащая ФИО1, землям общего пользования. Таким образом, в материалах дела и в постановлении административной комиссии Администрации Приреченского сельсовета отсутствуют доказательства наличия события административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 КоАП РФ, в связи с совершением которого ФИО1 привлечен к административной ответственности. Кроме того, в нарушение п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения с возложением обязанности в течение 10 календарных дней с момента получения постановления о назначении административного наказания от 05.12.2018 укомплектовать сельхозтехнику на минимальной площади и огородить предупреждающей лентой. Однако, санкцией п. 1 ст. 5.1. Закона Красноярского края № 7-2161 «Об административных правонарушениях» для граждан предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 1000 до 4000 рублей. Прокурор просит постановление Административной комиссии Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края от 05 декабря 2018 года в отношении ФИО1 отменить.

Помощник прокурора Ужурского района Ифутина Е.В. в судебном заседании протест поддержала по доводам, в нем изложенным, дополнительно пояснила, что в протесте ошибочно указано отсутствие доказательств наличия события административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 КоАП РФ, правильно следует считать отсутствие доказательств наличия события административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

ФИО1 в судебном заседании доводы протеста прокурора поддержал, пояснил, что по жалобе соседей к нему были вопросы по размещению сельхозтехники, данную проблему он решил с главой Приреченского сельсовета ФИО2

Глава Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края ФИО2 в судебном заседании с доводами протеста согласился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 14.8 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пункт 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, что влечет административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

Постановлением Административной комиссии Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края от 05.12.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения с возложением обязанности в течение 10 календарных дней с момента получения постановления о назначении административного наказания от 05.12.2018 года укомплектовать сельхозтехнику на минимальной площади и огородить предупреждающей лентой.

Как следует из указанного постановления, ФИО1 на придомовой территории хранит транспортные средства в неустановленном месте, тем самым нарушает п. 10.5 Правил благоустройства п. Приреченск, в соответствии с которым физические лица, являющиеся владельцами транспортных средств должны не допускать оставление (хранение) транспортных средств с фасадной части дома, на территориях общего пользования и других не предназначенных для этих целей мест.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства принадлежности техники именно ФИО1, а также того, что техника хранится на земельном участке общего пользования.

Из фотоснимков, имеющихся в материалах дела, видно, что около дома стоит трактор и грузовой автомобиль, однако установить возле какого дома и по какой улице находятся эти транспортные средства не возможно. Также невозможно установить, когда, кем и где были произведены данные фотоснимки. Таким образом, данные фотоматериалы не подтверждают совершение ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» установлено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

Вместе с тем, коллегиальным административным органом ФИО1 при привлечении к административной ответственности, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения с возложением обязанности в течение 10 календарных дней с момента получения постановления о назначении административного наказания от 05.12.2018 года укомплектовать сельхозтехнику на минимальной площади и огородить предупреждающей лентой, которое не предусмотрено санкцией п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях».

Также согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются помимо прочего, протоколом об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 (возбуждение дела об административном правонарушении прокурором), ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 (назначение административного наказания без составления протокола) КоАП РФ.

Исходя из содержания ст. 28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным документом по делу, в котором фиксируется наличие административного правонарушения, указываются сведения о лице, совершившем данное административное правонарушение и подлежащем привлечению к административной ответственности, перечисляются доказательства.

Поскольку настоящее дело об административном правонарушении не относится к исключениям, установленным ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, а потому составление надлежащего протокола об административном правонарушении являлось обязательным. Отсутствие такого протокола препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в деле. Таким образом, учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, данное дело является невозбужденным.

Кроме того, как предусмотрено ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который должен содержать сведения, установленные ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ, и быть подписан председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В материалах дела имеется протокол рассмотрения дела об административном правонарушении от 05 декабря 2018 года, из которого следует, что Административная комиссия Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, совершившего административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 5.3 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях». Однако, ст. 5.3 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» утратила силу в 2014 году. Таким образом, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» в материалах дела отсутствует.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении, то есть дело об административном правонарушении является невозбужденным, а потому производство по нему подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием отмены постановления и прекращения производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 без законных на то оснований привлечен Административной комиссией Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края к административной ответственности по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», а потому протест прокурора Ужурского района подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ужурский районный суд Красноярского края.

Судья Ю.Н. Моховикова