Решение № 2-637/2020 2-637/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-637/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Сакаевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Центрального района в городе Твери о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Твери с иском к администрации Центрального района в г.Твери, в котором просил сохранить принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение <адрес> в г.Твери в переустроенном и перепланированном состоянии с образованием в результате переустройства и перепланировки нежилого помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником нежилого помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. С целью образования из нежилого помещения № двух обособленных помещений в период с июля 2018 по февраль 2019 истцом произведены его переустройство и перепланировка. Как следует из соотношения планов ГУП «Тверское областное БТИ» по состоянию на 10.01.2014 и 28.05.2019 и в соответствии с Техническим обследованием ООО «ГРАФФИТИ» от августа 2019 в нежилом помещении были выполнены следующие работы: демонтированы гипсокартонные ненесущие перегородки на металлическом каркасе толщиной 120 мм в помещениях №3, №12, №15; возведена остекленная модульная перегородка из ПВХ профиля с дверным проемом для образования помещения №8 площадью 9,6 кв.м; в тамбуре помещения возведена остекленная модульная перегородка из ПВХ профиля, для образования отдельных входов в два обособленных (изолированных) помещения; выполнена кирпичная перегородка для устройства туалета (помещение №13) и умывальной (помещение №14) в соответствии с проектом (шифр 012/АС лист 46) на указанный многоквартирный дом. В процессе перепланировки и переустройства несущие стены здания, а также система теплоснабжения, существующие водопроводные и канализационные стояки не были затронуты. При перепланировке и переустройстве произошло изменение общей площади помещения за счет монтажа и демонтажа перегородок. Итогом данных работ стало образование двух раздельных нежилых помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м. Каждое помещение оборудовано отдельным входом и туалетом с умывальным помещением. Состояние нежилого помещения № после переустройства и перепланировки отражено в техническом обследовании ООО «ГРАФФИТИ» от августа 2019. Проведённые истцом работы по переоборудованию и перепланировке нежилого помещения требуют внесения изменений в технический паспорт. Истец обратился в уполномоченные органы местного самоуправления для получения согласования по переустройству и перепланировке нежилого помещения, на что получил ответ, согласно которому ему было отказано в согласовании переустройства и перепланировки по причине того, что работы выполнены самовольно и без согласия органов местного самоуправления. Кроме того, администрация района рекомендовала обратиться в департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Твери для согласования реконструкции в связи с образованием двух новых изолированных объектов недвижимости, что и было сделано истцом. Письмом от 18.09.2019 департамент указал, что выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов или их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Однако проектом перепланировки помещения с целью разделения на два обособленных помещения предусмотрено изменение фасада здания в части переустройства входной группы, что подлежит согласованию с департаментом. Впоследствии письмом от 26.11.2019 департамент подтвердил отсутствие нарушений архитектурного качества решения фасада после изменения входной группы и согласовал изменение фасада здания в части переустройства входной группы в установленном порядке. Из экспертного заключения ООО «ГРАФФИТИ» следует, что техническое состояние строительных конструкций помещения № после перепланировки, влияющей на прочность и устойчивость здания, классифицируется как нормативное и работоспособное, т.е. не имеется дефектов и деформаций, нарушающих несущую способность конструкций здания; нежилое помещение и здание в целом соответствует действующей системе нормативно-технической документации в строительстве, объемно-планировочные решения соответствуют функциональному назначению помещений; в нежилом помещении и в здании в целом отсутствует угроза жизни и здоровью граждан; нежилое помещение в здании в целом пригодно для нормативной и безопасной эксплуатации, дальнейшая нормальная эксплуатация здания возможна. Произведенные работы не затрагивают общее имущество многоквартирного дома, не изменяют доли в праве собственности на общее имущество и тем самым не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

В дополнительных пояснениях по иску истец указал, что в заключении от 03.03.2020г., выданном ООО «ГРАФФИТИ» в дополнение к техническому заключению по результатам технического обследования нежилого помещения № (шифр 3619-ТО), сообщается, что мобильные стеклянные перегородки в помещении «8» и в тамбуре предназначены для функционального зонирования офисного пространства, а также разделения потоков посетителей в арендуемые части нежилого помещения №. Устройство мобильных стеклянных перегородок обеспечивает прочность строительных конструкций, общую несущую способность и пространственную жесткость здания в целом, не нарушает эксплуатационные и технические характеристики здания, не несет за собой угрозы жизни и здоровья граждан, а также не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом и в соответствии с п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, законодательно установлено, что в отношении помещений не допускается постановка их на кадастровый учет, если помещение не изолировано и не обособленно от других помещений в здании или сооружении. При этом, обособленность как признак помещения представляет собой пространственную характеристику, указывающую на то, что часть здания или сооружения ограничены строительными конструкциями. С целью дальнейшей регистрации двух обособленных помещений в тамбуре помещения № была установлена мобильная стеклянная перегородка.

Определением суда от 31.01.2020, вынесенным при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г.Твери.

Определением суда от 21.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Твери.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика администрации Центрального района в г.Твери, третьих лиц Администрации г.Твери, департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Твери, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

От представителя ответчика администрации Центрального района в г.Твери и третьего лица Администрации г.Твери на основании доверенностей ФИО2 поступил письменный отзыв на иск, из которого следует, что поскольку собственником помещения № в доме <адрес> согласование перепланировки (переустройства) нежилого помещения с органом местного самоуправления (администрацией Центрального района в городе Твери) не проводилось, то есть данные работы выполнены самовольно, вопрос об отсутствии нарушения прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью и о возможности сохранения нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии подлежит рассмотрению судом. Разрешение заявленных исковых требований оставлено на усмотрение суда.

Из сообщения третьего лица департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Твери от 24.03.2020 следует, что перепланировка нежилого помещения № по адресу: <адрес> была проведена собственником ФИО1 без решения о согласовании с органом местного самоуправления, то есть самовольно. Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери полномочиями по подготовке заключений о затрагивании конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства при проведении строительных работ не обладает. Проектом перепланировки помещения с целью разделения на два обособленных помещения предусмотрено изменение фасада здания в части переустройства входной группы. Изменение фасада здания подлежит согласованию с департаментом в соответствии с Порядком изменения фасадов зданий, строений, сооружений, связанных с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройством новых и реконструкцией существующих оконных и дверных проемов, выходящих на главный фасад на территории города Твери, утвержденным Постановлением Главы администрации города Твери №1380 от 12.08.2016. ФИО1 с заявлением о согласовании изменения фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> в департамент не обращался.

В дополнительно направленном сообщении от 06.04.2020 департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Твери сообщил, что согласование внесённых изменений в фасад жилого дома в части переустройства входной группы нежилого помещения осуществлено департаментом 26.11.2019 на основании технического обследования ООО «Граффити» №39619-ТО.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, помещение №, на основании договора купли-продажи недвижимости от 21.12.2013, передаточного акта от 21.12.2013, соглашения от 22.03.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе разделить его на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменения или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Как усматривается из изложенных в иске сведений и представленных истцом документов (технического заключения ООО «Граффити», планов помещения до и после перепланировки, технических паспортов ГУП «Тверское областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 10.01.2014 и 28.05.2019), истцом без оформления необходимых разрешительных документов, с целью использования двух обособленных помещений в составе одного нежилого помещения, выполнены работы, выразившиеся в демонтаже ненесущих перегородок в помещениях №2, №12 и №15; возведении на площади помещения №7 остеклённой модульной перегородки с дверным проемом для образования помещения №8 площадью 9,6 кв.м.; возведении в помещении тамбура №1 остеклённой модульной перегородки из ПВХ для образования отдельных входов в два обособленных помещения тамбура №1 площадью 2,1 кв.м. и №11 площадью 2,1 кв.м.; возведении кирпичной перегородки для устройства помещения туалета №13 площадью 1,4 кв.м. и умывальной №14 площадью 2,0 кв.м.

Вследствие демонтажа перегородок и монтажа их в новом положении общая площадь помещения стала составлять <данные изъяты> кв.м.

Как установлено при рассмотрении дела, подтверждается представленными фотоматериалами и техническим заключением ООО «Граффити», принадлежащее истцу ФИО1 нежилое помещение расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома.

Частями 1 и 2 ст.25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Поскольку истцом проведены работы по демонтажу ненесущих перегородок, возведении перегородок, в том числе с дверным проемом, устройству помещения туалета и умывальной, требующие внесения изменений в технический паспорт, произведенные им работы, исходя из положений ст.25 ЖК РФ, относятся к перепланировке и переустройству помещения.

Сообщением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Твери от 18.09.2019 подтверждается, что произведённые истцом работы относятся именно к перепланировке помещения, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) в данном случае не требуется. Вместе с тем, проектом перепланировки помещения с целью разделения на два обособленных помещения предусмотрено изменение фасада здания в части переустройства входной группы. Изменение фасада здания подлежит согласованию с департаментом в соответствии с Порядком изменения фасадов зданий, строений, сооружений, связанных с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройством новых и реконструкцией существующих оконных и дверных проемов, выходящих на главный фасад на территории города Твери, утвержденным Постановлением Главы администрации города Твери №1380 от 12.08.2016.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями статьи 39 Устава города Твери администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании статьи 42 Устава города Твери администрация города Твери осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в сфере в области строительства, а также жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения.

Согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах», утвержденного постановлением администрации города Твери от 18.04.2012 №777, органами, предоставляющими указанную муниципальную услугу являются администрации районов в городе Твери. Одним из территориальных подразделений администрации города Твери, ответственным за предоставление данной муниципальной услуги, является администрация Центрального района в городе Твери.

Постановлением администрации города Твери от 29.08.2014 №1035 утверждено Положение об администрации Центрального района в городе Твери.

Согласно пункту 8.3.2 указанного Положения, к полномочиям администрации района в области строительства отнесено согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах.

Таким образом, поскольку полномочия по принятию решения о проведении перепланировки и переустройства жилого помещения на территории Центрального района в городе Твери возложены на администрацию соответствующего района, администрация Центрального района в городе Твери является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

При рассмотрении дела установлено, что выполненные работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения в многоквартирном доме произведены истцом без согласования с администрацией Центрального района в городе Твери, т.е. они являются самовольными, что подтверждается сообщением администрации Центрального района в городе Твери от 03.09.2019.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического обследования нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Граффити», следует, что основные строительные конструкции помещения находятся в удовлетворительном техническом состоянии и сохраняют достаточную несущую способность на действующие нагрузки; существенных трещин, выпучиваний, отклонений от вертикали и других существенных дефектов стен не обнаружено; несущие конструкции сохраняют достаточную несущую способность на действующие нагрузки; перекрытия в целом работоспособные и сохраняют достаточную несущую способность на действующие нагрузки. Недопустимых прогибов, превышающих СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия» перекрытия не имеют. Демонтаж существующих перегородок и монтаж новых не оказывают влияния на прочность, устойчивость и надежность несущих конструкций жилого дома в целом и не представляют угрозы жизни и здоровью граждан. Перепланировка нежилого помещения № не повлекла за собой изменений в инженерных сетях здания в целом.

Техническое состояние строительных конструкций помещения № после перепланировки, влияющих на прочность и устойчивость здания в целом классифицируется как нормативное и работоспособное, т.е. не имеется дефектов и деформаций, нарушающих несущую способность конструкций здания.

Нежилое помещение № и здание в целом соответствует действующей системе нормативно-технической документации в строительстве (строительным нормам и правилам); объемно-планировочные решения соответствуют функциональному назначению помещений.

В нежилом помещении № и в здании в целом отсутствует угроза жизни и здоровью граждан; нежилое помещение № и здание в целом пригодно для нормальной и безопасной эксплуатации, дальнейшая нормальная эксплуатация здания (в части обеспечения прочности и жесткости) возможна.

Из дополнительного заключения ООО «Граффити» следует, что мобильные стеклянные перегородки в помещении 8 и в тамбуре предназначены для функционального зонирования офисного пространства и организации индивидуальных рабочих мест, а также рабочих зон, кабинетов, переговорных комнат, и разделения потоков посетителей в арендуемые части. Конструкция мобильных стеклянных перегородок предусматривает возможность быстрой переустановки и наращивания модулей перегородок в соответствии с изменяющимися требованиями к планировке помещения. Перегородки, собранные стационарно, на болтовых легко разбираемых конструкциях, состоящих из алюминиевых стоечных профилей и обшитых гипсовинилом, ЛДСП (ламинированная древесно-стружечная плита) или заполненных стеклом - могут в любой момент демонтироваться и переноситься по решению собственника помещения. Такие перегородки не являются стационарными, относятся к временным офисным перегородкам сборноразборного типа не относящимся к конструкциям здания и, являясь офисными сборно-разборными конструкциями, не являются несущими, не требуют согласований и внесения изменения в технический паспорт помещения.

Перепланировка нежилого помещения № в целом и устройство мобильных стеклянных перегородок, в частности, соответствуют техническим регламентам, государственным нормам, правилам, стандартам, в том числе устанавливающими требования по безопасности зданий и сооружений, по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, предусматривают мероприятия, обеспечивающие конструктивную надежность, взрыво-пожарную и пожарную безопасность объекта, защиту населения и устойчивую работу объектов в чрезвычайных ситуациях, защиту окружающей природной среды при его эксплуатации и отвечает нормативным требованиям.

Также техническим заключением установлено, что истцом выполнен монтаж санузла и умывальной на месте ранее существовавших аналогичных помещений в соответствии с представленной в материалы дела выкопировкой проекта шифр 012/ОВ лист 3. Подключение систем водоснабжения и водоотведения выполнено в существующие стояки. Местоположение стояков водопровода и канализации не изменено. Вентиляция выполнена в существующий вентканал в стене. Произведённые работы не повлекли изменений в инженерных сетях здания в целом.

Из сообщения департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Твери от 26.11.2019 следует, что по результатам рассмотрения технического обследования нежилого помещения №, разработанного ООО «Граффити» (шифр 39619-ТО) и изучения архитектурного состояния фасада входной группы перепланировки с выходом на место, департамент подтвердил отсутствие нарушения архитектурного качества решения фасада после изменения входной группы и согласовал изменение фасада здания в части переустройства входной группы в установленном порядке.

Не доверять представленным со стороны истца доказательствам у суда оснований не имеется. Какие-либо данные, опровергающие вышеуказанные обстоятельства, в дело не представлено.

Таким образом, как установлено при рассмотрении дела, произведенные собственником нежилого помещения в многоквартирном доме работы по перепланировке и переустройству данного помещения его характеристик не ухудшают, не нарушают действующие технические регламенты, государственные нормы, правила, стандарты, в том числе устанавливающие требования по безопасности зданий и сооружений, по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, предусматривают мероприятия, обеспечивающие конструктивную надежность, взрыво-пожарную и пожарную безопасность объекта, защиту населения и устойчивую работу объектов в чрезвычайных ситуациях, защиту окружающей природной среды при его эксплуатации, отвечают нормативным требованиям, вследствие чего не нарушают права и законные интересы как проживающих в многоквартирном жилом доме, так и иных лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

При установлении указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности сохранения нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ в том числе из государственной пошлины.

При обращении в суд истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В данном случае, учитывая, что обращение истца в суд с заявленными исковыми требованиями о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии было обусловлено проведением истцом соответствующих работ без согласования с ответчиком, их удовлетворение не связано с установлением факта нарушения или оспаривания прав истца с его стороны. В связи с чем, оснований для взыскания с ответчика, к которому иск удовлетворен, понесенных истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

заявленные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение № в доме <адрес> (кадастровый №) в перепланированном и переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже ненесущих перегородок в помещениях №2, №12 и №15; возведении на площади помещения №7 остеклённой модульной перегородки с дверным проемом для образования помещения №8 площадью 9,6 кв.м.; возведении в помещении тамбура №1 остеклённой модульной перегородки для образования отдельных входов в два обособленных помещения тамбура №1 площадью 2,1 кв.м. и №11 площадью 2,1 кв.м.; возведении кирпичной перегородки для устройства помещения туалета №13 площадью 1,4 кв.м. и умывальной №14 площадью 2,0 кв.м., при которых общая площадь нежилого помещения составила 169,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 25.05.2020.

1версия для печати