Решение № 12-1154/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 12-1154/2024

№


РЕШЕНИЕ

24 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования заведующего Отделом образования Администрации Багаевского района Ростовской области ФИО2 и жалобу и.о. заведующего Отделом образования Администрации Багаевского района Ростовской области ФИО4 на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Отдел образования Администрации Багаевского района Ростовской области привлечен к административной ответственности ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель и.о. заведующего Отделом образования Администрации Багаевского района Ростовской области ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что с 2021 года Отделом образования направлялись письма для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств на организацию физической охраны образовательных учреждений в Администрацию Багаевского района, а также направлялись подобные письма в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области и Губернатору Ростовской области. Таким образом, Отдел образования принял все зависящие от него меры для исполнения решения суда.

Кроме того, заведующий Отделом образования Администрации Багаевского района Ростовской области ФИО2 просит восстановить срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку жалоба была получена ДД.ММ.ГГГГ. Отдел образования воспользовался правом обжалования ДД.ММ.ГГГГ, однако определением Багаевского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена в связи с тем, что полномочия заявителя, подписавшего жалобу, ничем не были подтверждены.

На рассмотрение жалобы пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие.

Представитель Отдела образования Администрации Багаевского района Ростовской области не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие.

Изучив материалы дела и административное дело №-АП, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления не пропущен. Согласно документу об отслеживании почтового отправления с идентификатором 34402296213688, копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена Отделом образования Администрации Багаевского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. Сама жалоба на постановление Отделом образования подана в Багаевский районный суд Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Отдел образования воспользовался правом обжалования в установленный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист №ФС 032587215 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Багаевским районным судом Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Отдел образования Администрации Багаевского района Ростовской области обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение физической охраны МБОУ Манычская СОШ в соответствии с п.п. «б» п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и направлено должнику Отделу образования Администрации Багаевского района по порталу Госуслуг, которое прочитано Отделом ДД.ММ.ГГГГ, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено Отделу образования в день вынесения постановления, а прочитано Отделом ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении нового срока исполнения вынесено ДД.ММ.ГГГГ и установлено новый срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО5 в отношении Отдела образования Администрации Багаевского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Наличие в действиях Отдела образования Администрации Багаевского района состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу, на что ссылается автор жалобы, не установлено.

Сведений о том, что на момент привлечения Отдела образования Администрации Багаевского района к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, материалы не содержат и заявителем не представлено.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, именно Отдел образования Администрации Багаевского района является должником, на который возложена обязанность исполнить решение суда, и которая длительное время данную обязанность не исполняет.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие в бездействии Отдела образования Администрации Багаевского района объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Отдела образования Администрации Багаевского района Ростовской области - оставить без изменения, а жалобу и.о. заведующего Отделом образования Администрации Багаевского района Ростовской области ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов