Решение № 2-666/2019 2-666/2019~М-611/2019 М-611/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-666/2019

2 - 666/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., с участием помощника прокурора <адрес>ной прокуратуры Республики Башкортостан Г., при секретаре А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения З. сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, третье лицо Муниципального казенное учреждение Отдел образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении ликвидировать очаг дикорастущей конопли,

установил:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным выше иском. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки исполнения законодательства, направленного на профилактику наркомании среди несовершеннолетних» проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения З. сельсовет, <адрес>, выявлен участок с зарослями дикорастущей конопли площадью 0,10 гектаров. В нарушение федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией сельского поселения З. сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан меры по ликвидации и уничтожению на территории указанного сельского поселения зарослей дикорастущей конопли, включенной в перечень растений, содержащих наркотические средства, не приняты. Соответствующий земельный участок находится в пределах территории ответчика, таким образом, обязанность по уничтожению произрастающей дикорастущей конопли возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования. Бездействие администрации сельского поселения в данной части нарушает интересы Российской Федерации, государственная политика которой в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Ненадлежащее исполнение федерального законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах, профилактики наркомании и бездействие должностных лиц администрации сельского поселения З. сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в ненадлежащей организации работы по уничтожению дикорастущей конопли способствует беспрепятственному использованию ее гражданами в личных целях, распространению наркомании среди населения, совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также может причинить вред здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. С учетом летнего периода несовершеннолетние, проживающие на территории сельского поселения, могут использовать дикорастущую коноплю, в результате возникает заболевание, обусловленное зависимостью от наркотических средств, что нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерацией и федеральным законодательством права на охрану их здоровья, кроме того, способствовать совершению правонарушений и преступлений в данной сфере. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит обязать администрацию сельского поселения З. сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в месячный срок ликвидировать произрастающий очаг дикорастущей конопли, общей площадью 0,10 га, расположенный <адрес>.

В судебном заседании представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения Отдел образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не явился, своим письменным заявлением представитель Н. просит дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Судом, с учетом мнения явившихся сторон, не возражавших рассмотрению дела в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело без участия представителя третьего лица – Муниципального казенного учреждения Отдел образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Г. исковые требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в нем обстоятельствам.

В судебном заседании ответчик глава сельского поселения З. сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Ш. иск признал и пояснил суду, что дикорастущую коноплю до настоящего времени не ликвидировали из-за отсутствия техники, в ближайшее время обязуются устранить указанное нарушение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст.2.1 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркотикосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства. Постановлением Правительства Российской Федерации №934 от 27 ноября 2010 года утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включено растение конопля (растение рода Cannabis).

Согласно ст.29 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

На основании п.2.5 Республиканской целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотиками их незаконному обороту на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 октября 2009 года №382, выявление и уничтожение очагов произрастания конопли, мака и других дикорастущих наркотикосодержащих растений, вошло в перечень программных мероприятий, возложенных на органы местного самоуправления.

В силу ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов входят, в том числе, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Согласно со ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» в формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных организаций, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций.

Мероприятия профилактики немедицинского потребления наркотиков предназначены для всех категорий населения, в первую очередь для детей и молодежи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также для лиц групп риска немедицинского потребления наркотиков.

«Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации» также относит органы местного самоуправления к субъекту организации и проведения мероприятий по профилактике незаконного наркопотребления и наркомании, задачами которых является снижение риска употребления наркотических средств, формирование негативного отношения детей, подростков и молодежи к наркотикам. При этом наличие в свободном доступе дикорастущей конопли на территории поселения является риском для употребления наркотических средств среди несовершеннолетних. С учетом летнего периода несовершеннолетние, проживающие на территории сельского поселения, могут использовать дикорастущую коноплю, в результате возникает заболевание, обусловленное зависимостью от наркотических средств, что нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права на охрану здоровья, кроме того способствует совершению правонарушений и преступлений в данной сфере.

В соответствии с положениями ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиком – главой сельского поселения З. сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание ответчиком иска и удовлетворяет требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в заявленной части.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, выступающий по делу в качестве ответчика, освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь со ст.ст.173, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения З. сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ликвидировать произрастающий очаг дикорастущей конопли, общей площадью 0,10 га, расположенной на территории сельского поселения З. сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.