Постановление № 5-519/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-519/2018

Дело № 5- 519/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 29 октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Акционерного Общества « Кемеровская Электротранспортная Компания», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03.10.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении АО «Кемеровская Электротранспортная Компания» (далее по тексту АО « КЭТК») о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что при проведении административного расследования в период с 10.07.2018 по 07.08.2018 в отношении АО «КЭТК»,

выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

измеренные 04.08.2018г. в жилой комнате квартиры( спальная) по адресу: <данные изъяты> уровни вибрации (виброускорения) при прохождении автотранспорта и трамваев суток на 4 дни суток на 4 дБАОО " дела 143/2016 (л..отребителей ине соответствует требованиям п.6.2 приложения 4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением №1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175.

Законный представитель АО «КЭТК» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем, суд в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник АО «КЭТК» ФИО3, действующий на основании доверенности №11-0818 от 01.08.2018 в судебном заседании показал, что доказательства совершения административного правонарушения АО « КЭТК» отсутствуют. Так в материалах дела не содержится информация о взятии образцов шума и вибрации при прохождении исключительно трамваев, в экспертном заключении содержится информация только о проводимых измерениях уровня шума и вибрации при прохождении автотранспорта и трамваев, что явно недостаточно для определения вины юридического лица. Техническое средство, указанное в протоколе о взятии проб и образцов, не соответствует техническому средству, указанному в протоколе измерений физических факторов. Кроме того, в протоколе не приведены фактически данные выявленных уровней вибрации (виброускорения) при прохождении автотранспорта и трамваев, свидетельствующие о допущенном нарушении, тем самым, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ, протокол фактически не содержит описание события административного правонарушения, в котором не указано, в чем выразилось нарушение АО «КЭТК» п.6.2 приложения 4 СанПиН 2.1.2.2645-10, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, просил производство по делу прекратить.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в г.Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности № 121-с/2017 от 29.12.2017, в судебном заседании пояснила, что в отношении АО « КЭТК » проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, при этом уточнила, что измерение уровней вибрации не проводилось при прохождении одних трамваев, просила назначить наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1.наличие событие административного правонарушения;

2.лицо, совершившее противоправные действия( бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности;

3.виновность лица в совершении административного правонарушения...

7. иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 1266 от 16.08.2018г. в отношении АО « КЭТК» осуществляющего в том числе, перевозку пассажиров трамваями, троллейбусами и маршрутными такси, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.6.4 КоАП РФ, должностное лицо административного органа, расписывая обстоятельства административного правонарушения, указывает, что измеренные 04.08.2018г. в жилой комнате квартиры (спальная) по адресу: <данные изъяты> уровни вибрации (виброускорения) при прохождении автотранспорта и трамваев суток на 4 дни суток на 4 дБАОО " дела 143/2016 (л..отребителей ине соответствует требованиям п.6.2 приложения 4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением №1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175.

Согласно п.6.2 вышеназванного СанПин предельно допустимые уровни вибрации в жилых помещениях приведены в приложении 4 к настоящим санитарным правилам, из которого видно, что предельно допустимый уровень вибрации звука 67дБА.

Между тем, в протоколе не приведены фактически данные выявленных уровней вибрации( виброускорения) при прохождении автотранспорта и трамваев, свидетельствующие о допущенном нарушении.

Тем самым, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ, протокол фактически не содержит описание события административного правонарушения, в котором не указано, в чем выразилось нарушение АО «КЭТК» п.6.2 приложения 4 СанПиН 2.1.2.2645-10, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Кроме того, должностное лицо в протоколе об административном правонарушении ссылается на протокол № 21578 лабораторных исследований физических факторов ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 19.05.2017г(л.д.22-23) и на экспертное заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 25.05.2017 № 1656/007-окг (л.д. 17-21), как на доказательства установленного нарушения санитарно-эпидемиологических требований, при этом не указывает в протоколе выявленные уровни вибрации.

Вместе с этим из указанного протокола исследований видно, что измерения уровней вибрации проводились 04.08.2018г. в утреннее время с 06час.10мин. до 07час.00 мин. в жилой спальной комнате( в трех точках) квартиры №18 по ул.40 лет Октября,19 г.Кемерово, в трех режимах: при прохождении автотранспорта и трамваев, при прохождении автотранспорта и при отсутствии движения автотранспорта и трамваев с целью установления соответствия, в том числе, уровней вибрации ( виброускорение) в жилом помещении квартиры по ул.40 лет Октября,19 при движении трамваев требованиям СанПин 2.1.2.2645-10.

Из протокола же о взятии проб и образцов от 04.08.2018г.(л.д.11-13), составленного ведущим специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО5, с участием понятых <данные изъяты> представителя АО " КЭТК" ФИО6, специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО7 усматривается, что в квартире <данные изъяты> произведены замеры уровня шума и вибрации: при прохождении трамваев по <данные изъяты> и без транспортного потока( фоновые уровни). Замеры производились техническим средством измерений шумомер-виброметр, анализатор спектра Экофизика-110А № БФ 150085, свидетельство о поверке от 19.07.2018 № 21658, действительно до 18.07.2019.

При подписании протокола лицами, участвующими при производстве замеров, замечания и дополнения не вносились.

Тем самым, как следует из протокола, измерений уровней шума и вибрации в режимах при прохождении автотранспорта и трамваев, а также при прохождении одного автотранспорта не производилось, так как таких данных протокол об отборе проб и образцов не содержит.

Кроме того, техническое средство, указанное в протоколе измерений физических факторов не соответствует техническому средству, указанному в протоколе взятия проб и образцов.

Исходя из этого, протокол измерений физических факторов № 33834 от 06.08.2018г. противоречит протоколу о взятии проб и образцов от 04.08.2018г., который является основанием для лабораторного исследования произведенных измерений, поскольку измерение уровней шума и вибрации в режимах: при прохождении трамваев и автотранспорта и при прохождении автотранспорта не проводилось, в связи с чем, он не может являться доказательством, подтверждающим вину АО.

Определением № 1230 должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении от 26.07.2018г назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.41).

Из заключения эксперта видно, что эксперту <данные изъяты>, проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, она предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение по ст.17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и ее подписи. (л.д.17).

В соответствии с экспертным заключением от 07.08.2018г № 2204/007-ОКГ, составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>. (л.д.17-21), по результатам проведенных исследований физических факторов (04.08.2018) установлено, что измеренные уровни вибрации ( виброускорение) при прохождении и автотранспорта и трамваев в жилой комнате квартиры( спальня) по адресу: <данные изъяты> не соответствует требованиям п.6.2. (приложение №4) СанПиН 2.1.2.2645-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" ( в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Однако, в определении о назначении экспертизы указано, что должностным лицом в распоряжение эксперта для проведения экспертизы представлена копия обращения (л.д.41 об).

Из экспертного же заключения видно, что для проведения экспертизы эксперту представлен протокол лабораторных измерений физических факторов ИЛЦ ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" от 06.08.2018г. № 33834, при этом представленный должностным лицом документ в перечне не отражены (л.д.18).

Исходя из этого, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ, перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертном заключении материалам, поскольку, согласно определения о назначении экспертизы в распоряжение эксперта не предоставлялся указанный протокол лабораторных исследований физических факторов от 06.08.2018г

При этом обстоятельства получения экспертом вышеуказанного протокола лабораторных исследований не установлены.

Кроме того, как видно из экспертного заключения от 07.08.2018г. № 2204/007-окг оно основано на данных протокола лабораторных исследований физических факторов № 33834 от 06.08.2018г., который не соответствует протоколу о взятии проб и образцов от 04.08.2018г по вышеуказанным основаниям, тем самым и заключение эксперта не может являться доказательством, подтверждающим вину АО.

С учетом установленного, заключение эксперта не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленных п.3 ст.26.2 КоАП РФ, его выводы основаны на документах, которые ему должностным лицом не представлялись, в связи с чем, его нельзя считать допустимым доказательством и оно подлежит исключению из числа доказательств по делу.

Поскольку должностное лицо в протоколе №1266 об административном правонарушении от 16.08.2018 ссылается на протокол № 33834 лабораторных исследований физических факторов ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 06.08.2018г. и на экспертное заключение ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 07.08.2018 № 2204/007-окг, как на доказательства установленного нарушения санитарно-эпидемиологических требований, то и данный протокол суд также считает недопустимым доказательством.

Кроме того, из протокола № 544 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.08.2018г.(л.д.7-10) также видно, что измерения уровня вибрации в квартире <данные изъяты> проводились при прохождении трамваев по <данные изъяты>.

Однако, как следует из вышеуказанного протокола исследований измерение уровней вибрации в режиме прохождения трамваев не производилось.

Других доказательств, подтверждающих вину АО в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат, должностным лицом административного органа не представлено.

Поскольку доказательств, подтверждающих нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 АО « КЭТК» не имеется, поэтому в действиях АО « КЭТК» отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5., п.2 ч.1 ст.29.9. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.4 КоАП РФ в отношении Акционерного Общество

«Кемеровская электротранспортная компания» » прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

Постановление в законную силу __________________________

Судья