Решение № 12-1064/2024 12-69/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-1064/2024

Дело № 12-69/2025

УИД 18RS0004-01-2024-012721-08


РЕШЕНИЕ

13 марта 2025 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Копотева Т.И., рассмотрев дело по жалобе ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления ФНС России по Удмуртской Республике ФИО10 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления ФНС России по Удмуртской Республике ФИО9 от <дата> ФИО11 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО3 (далее – заявитель), не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что задолженность ООО ДСК «ИНДУСТРИАЛЬНАЯ» по состоянию на <дата> составляла <данные изъяты>. Обществу налоговым органом выставлялись требования об уплате налога на сумму <данные изъяты>. Организация производила оплаты выставленных требований. При этом комплекс мер принудительного взыскания в рамках Налогового кодекса налоговыми органами не применялся. Из обжалуемого постановления не представляется возможным однозначно установить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена Обществом в связи с наличием признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, а также надлежащую дату, когда руководитель общества ФИО3 обязан был обратиться с заявлением о признании Общества банкротом. При рассмотрении дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом налогового органа, в производстве которого находилось данное дело, не приняты.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по Удмуртской Республике <адрес>, действующий на основании доверенности, полагал постановление законным и обоснованным. Пояснил, что оплаты задолженности не поступают. Размер задолженности, сроки уплаты отражены в постановлении.

Заявитель ФИО3 в суд не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело по его жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем два миллиона рублей (пункт 2 статьи 6 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника, отвечающего признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2).

Согласно статье 2 Закона о банкротстве под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Понятие неплатежеспособности также может быть раскрыто путем указания на невозможность в данный момент исполнить обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых уже наступил, вследствие недостаточности денежных средств.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО ДСК «ИНДУСТРИАЛЬНАЯ» зарегистрировано в качестве юридического лица с <дата>, состоит на учете в Управлении ФНС России по Удмуртской Республике с <дата> по настоящее время.

В результате неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей по состоянию на <дата> за ООО ДСК «ИНДУСТРИАЛЬНАЯ» образовалась задолженность по основному долгу, превышающая <данные изъяты>:

- <данные изъяты> - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до <дата> (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды с <дата> по <дата>) по сроку уплаты до <дата>,

- <данные изъяты> - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до <дата> (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения) по сроку уплаты до <дата>,

- <данные изъяты> - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до <дата> (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с <дата> по <дата>) по сроку уплаты до <дата>,

- <данные изъяты> - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до <дата> (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды с <дата> по <дата>) по сроку уплаты до <дата>,

- <данные изъяты> - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до <дата> (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения) по сроку уплаты до <дата>,

- <данные изъяты> - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до <дата> (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с <дата> по <дата>) по сроку уплаты до <дата>,

- <данные изъяты> - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до <дата> (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды с <дата> по <дата>) по сроку уплаты до <дата>,

- <данные изъяты> - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до <дата> (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения) по сроку уплаты до <дата>,

- <данные изъяты> - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до <дата> (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с <дата> по <дата>) по сроку уплаты до <дата>,

- <данные изъяты> - страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования, по сроку уплаты до <дата>,

- <данные изъяты> - страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования, по сроку уплаты до <дата>, всего <данные изъяты>.

По истечении трех месяцев после возникновения задолженности, превышающей <данные изъяты> (<дата> + 3 месяца, то есть с <дата>) у руководителя ООО ДСК «ИНДУСТРИАЛЬНАЯ» с <дата> по <дата> (в течение месяца с момента истечения трех месяцев) возникла обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО ДСК «ИНДУСТРИАЛЬНАЯ» банкротом.

По сведениям налогового органа по состоянию на <дата> ООО ДСК «ИНДУСТРИАЛЬНАЯ» имеет неисполненные обязательства по уплате обязательных платежей в общем размере <данные изъяты>, в том числе основной долг -<данные изъяты>, в том числе просроченные свыше трех месяцев по налогам, сборам, страховым взносам – <данные изъяты>, то есть обладает всеми признаками банкротства и неплатежеспособности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем ООО ДСК «ИНДУСТРИАЛЬНАЯ» и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, с <дата> по <дата> являлся ФИО3

При таких обстоятельствах ФИО3 не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО ДСК «ИНДУСТРИАЛЬНАЯ» банкротом.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ на <дата>; адресной справкой; справкой о задолженности с выделением суммы основного долга и выделением суммы основного долга, просроченного свыше трех месяцев, на <дата>; реестрами отправки заказной корреспонденции и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исследованные в судебном заседании материалы дела не ставят под сомнение наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Не является основанием к отмене обжалуемого постановления довод жалобы о том, что комплекс мер принудительного взыскания в рамках Налогового кодекса налоговыми органами в отношении Общества не применялся.

Как следует из материалов дела, по состоянию на <дата> задолженность Общества составляла свыше <данные изъяты>, а именно 2 <данные изъяты>. При этом по состоянию на <дата> ООО ДСК «ИНДУСТРИАЛЬНАЯ» имело неисполненные обязательства по уплате обязательных платежей в общем размере <данные изъяты>, в том числе основной долг -<данные изъяты>, в том числе просроченные свыше трех месяцев по налогам, сборам, страховым взносам – <данные изъяты>, то есть обладает всеми признаками банкротства и неплатежеспособности. Как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по Удмуртской Республике, оплаты задолженности Общества не поступают, размер задолженности растет.

В связи с чем, непринятие мер к принудительному взысканию задолженности наличие объективной стороны административного правонарушения по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ не опровергает.

Доводы жалобы о том, что исходя из содержания постановления, невозможно однозначно установить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена Обществом в связи с наличием признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, а также надлежащую дату, когда руководитель общества ФИО3 обязан был обратиться с заявлением о признании Общества банкротом, судья находит несостоятельными.

Как указано выше, исходя из правового регулирования, судья приходит к выводу, что из обжалуемого постановления явно следует, что по состоянию на <дата> задолженность Общества составляла свыше <данные изъяты>, а именно <данные изъяты>. Соответственно датой исполнения обязанности по уплате обязательных платежей является <дата>, период, в течение которого надлежало обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО ДСК «ИНДУСТРИАЛЬНАЯ» банкротом, – с <дата> по <дата> (в течение месяца с момента истечения трех месяцев).

В соответствии с пунктом 26 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества имеют объективный характер и применительно к задолженности по обязательным платежам определяются по состоянию на момент наступления сроков их уплаты за соответствующие периоды финансово-хозяйственной деятельности должника, которые установлены законом.

Обязанность руководителя организации по обращению в суд с заявлением о признании организации банкротом возникает при обнаружении любого из признаков банкротства (неплатежеспособность или недостаточность имущества), каждого из которых достаточно для возникновения такой обязанности. При этом отсутствует необходимость достоверного установления факта наличия неплатежеспособности или недостаточности имущества должника, достаточно лишь наличия признаков этих обстоятельств.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления ФНС России по Удмуртской Республике ФИО12 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя ООО ДСК «ИНДУСТРИАЛЬНАЯ» ФИО3, - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Копотева Т.И.