Апелляционное определение № 33-629/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Глушкова Е.А.

№ 33-629/2026№2-155/2025УИД 46RS0010-01-2025-000158-29

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 21 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Воробьевой Е.Н.,

с участием прокуроров Немковой Д.С..

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мацько Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ФИО2, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекции по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поступившее по апелляционному представлению и.о. Железногорского межрайонного прокурора на решение Кореневского районного суда г.Курска от 28 октября 2025 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Воробьевой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Железногорский межрайонный прокурор, действующий в защиту жилищных прав ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекции по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан».

В обоснование исковых требований указав, что ФИО1 <данные изъяты> приобрела по договору купли-продажи у ФИО2 жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>

После чего она со своей семьей проживала в нем, была зарегистрирована, добросовестно, непрерывно и открыто владела указанным имуществом, несла расходы по его содержанию. До настоящего времени право собственности на жилой дом она не зарегистрировала, когда покидала жилой дом, то договор купли-продажи она не смогла забрать, сам жилой дом утрачен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в связи с чем в соответствии с постановлением Правительства Курской области № 635-пп от 07.08.2024г. у ФИО1 возникает право на жилищный сертификат.

Прокурор просил признать ФИО1 утратившей жилой дом общей площадью <данные изъяты> и признать за ней право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционном представлении и.о. Железногорский межрайонный прокурор, ссылаясь на положения ст.234 ГК РФ, просит решение суда отменить, поддержав уточненные исковые требования.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Немкову Д.С., поддержавшую доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Курского областного суда (http://oblsud.krs.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

Поскольку иными лицами решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущены.

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность) Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (п. 1). Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя (п. 4).

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из искового заявления Железногорского межрайонного прокурора, с учетом его уточнения, ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела у ФИО2 в <данные изъяты>

С момента приобретения данного недвижимого имущества истец постоянно и добросовестно пользовалась недвижимом имуществом.

Однако право собственности на данное недвижимое имущество не зарегистрировала, договор купли-продажи ею утрачен.

Признание истца утратившим в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины жилого дома, необходимо для получения компенсационных выплат, что предусмотрено постановлением Правительства Курской области № 635-пп от 07.08.2024г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что, несмотря на то, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с <данные изъяты> и проживала в жилом доме до 06.08.2024г., само по себе не влечет за собой признание ее надлежащим собственником жилого дома № <данные изъяты> как по договору купли-продажи, так и в силу приобретательной давности, поскольку из представленных документов следует, что собственником жилого дома и земельного участка на основании свидетельства о праве на наследство по закону является ФИО2, а право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости в силу ст. 219 ГК РФ на 06.08.2024г. в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам материального и процессуального права.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно положениям ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В частях 3 и 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч.2 ст. 219 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п.1 ст.235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп «О реализации в 2024 – 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», утвержден Порядок предоставления в 2024 – 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (далее – Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка, выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а»настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положениемо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757.

Пунктом 7 Порядка установлено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 06.08.2024 (включительно).

Из п. 17 Порядка следует, что в список, утраченных жилых помещений включаются утраченные жилые помещения, которые до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечали требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности. Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО3 на основании регистрационного удостоверения № <данные изъяты> являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> что следует из свидетельства на право собственности на землю № <данные изъяты>

ФИО2 после смерти отца ФИО3, последовавшей <данные изъяты> в нотариальном порядке оформила наследственные права на данное имущество, получив Свидетельство о праве на наследство от <данные изъяты>

Как следует из позиции истца, ФИО1 на основании договора купли-продажи в <данные изъяты>. приобрела вышеуказанные объекты недвижимости у ФИО2, не оформив право собственности по состоянию на 06.08.2024г.

Из похозяйственной книги Снагостской сельской Администрации № <данные изъяты> следует, что лицевой счет № <данные изъяты> открыт был первоначально на имя ФИО3, затем на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <данные изъяты> на имя ФИО2 Истец ФИО1, ее супруг ФИО4, а также сыновья указаны в качестве членов хозяйства.

<данные изъяты> открыт на имя ФИО4 (супруга истца), ФИО1 и дети указаны как члены семьи, также указано о проживании в колхозном доме.

<данные изъяты> в лицевом счете указана ФИО1, ФИО4, а также сыновья, указано о наличии земельного участка площадью <данные изъяты> при этом сведения о жилом доме отсутствуют.

Согласно информации ООО «Газпром межрегионгаз Курск» лицевой счет по указанному истцом адресу не открывался, в связи с отсутствием сведений о газификации, в то же время на имя ФИО1 открыт лицевой счет в АО «АтомЭнергоСбыт», оплата по данном лицевому счету производилась до июня 2024г., сведения о плательщике предоставить не представилось возможным.

Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют.

На основании протокола от <данные изъяты> заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года №757 <данные изъяты> включено в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины.

В связи с введением на территории Курской области режима контртеррористической операции внесение изменений в учетные данные объекта недвижимости невозможно.

Как разъяснено в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Таким образом, при наличии сведений о собственнике объекта недвижимости ФИО2, несмотря на доводы стороны истца, ФИО1 не может претендовать на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой данного жилого дома.

Представленные суду документы: похозяйственные книги, регистрация по месту жительства, не являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку право на объект недвижимости в соответствии с действующим законодательством подлежит исключительно государственной регистрации в установленном законом порядке. Сам по себе факт несения оплаты коммунальных услуг, как о том указано в исковом заявлении, связан с фактическим пользованием жилым помещением, но не влечет возникновения права собственности.

Вместе с тем выплата предоставляется в соответствии с Правилами предоставления в 2024-2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансирования обеспечения федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2003г. № 2402.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, поскольку право собственности на жилой дом возникает только после его государственной регистрации, что закреплено на законодательном уровне, предусмотрено вышеуказанным Порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп, и является обязательным условием для получения мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> о чем истцу достоверно было известно на протяжении длительного времени, что не оспаривалось стороной истца в суде апелляционной инстанции, в настоящее время жилое помещение фактически утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для признания ФИО1 утратившей жилой дом, площадью <данные изъяты> в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признании за ней права на получение соответствующих мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп как лицо, утратившее данное жилое помещение, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины она не может, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

ФИО1 в обоснование своих доводов ссылается, что вселилась в данный жилой дом при наличии договорных отношений с собственником, что также следует из апелляционного представление и.о. прокурора, в связи с чем положения ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.

Именно на истце лежит ответственность по непринятию своевременных мер по легализации по его мнению принадлежащего ему объекта недвижимости. Однако, данная обязанность - направить необходимые для этого документы в Управление Росреестра истцом не исполнена.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Именно на органы Росреестра возложена обязанность удостоверить законность сделки.

При таких обстоятельствах, апелляционное представление и.о. Железногорского межрайонного прокурора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кореневского районного суда Курской области от 28 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление и.о. Железногорского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 апреля 2026г.

Председательствующий

Судьи