Решение № 12-56/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-56/2019

Дело № 12-56/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Николаевск на Амуре 27 марта 2019 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С.Новосёлов,

с участием

защитников должностного лица ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Заря» ФИО3, на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО4, от 27.12.2018 года № 10-15/2018п о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО4, от 27.12.2018 года № 10-15/2018п должностное лицо генеральный директор ООО «Артель старателей Заря» ФИО3, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым актом 18.01.2019 года должностным лицом генеральным директором ООО «Артель старателей Заря» ФИО3, была подана жалоба на вышеуказанное постановления, в которой он просит суд постановление отменить, по тем основаниям, что из материалов дела об административном правонарушении следует, что OОО «Артель старателей «Заря» не уклонялось от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, плата поступила 23.10.2018-25.10.2018 года. Нарушение сроков поступления платы связано с допущенной ошибкой при оформлении платежных поручений от 27.02.2018 года за негативное воздействие на окружающую среду по декларации за 2017 год, в адрес УФК по Хабаровскому краю - ошибка в указании ИНН получателя. При этом каких-либо самостоятельных действий, связанных с не поступлением платы в установленный срок Департаментом Росприроднадзора hi предпринималось. ООО «Артель старателей «Заря» - плательщик, само проявило озабоченность в уточнении поступления платы, 09.08.2018 года направило в адрес Департамента Росприроднадзора письмо о проведении сверки платежей. При проведении сверки и было установлено, что платежи, произведенные в феврале 2018 года не зачтены, по причине указанной выше. Объяснение по указанному факту было дано государственному инспектору ФИО5 при рассмотрении дела, что указано в Постановлении. Полагает, что юридическим лицом предприняты все меры по своевременному внесению платы и розыску не поступивших платежей. Он, как генеральный директор, никаких противоправных действий, препятствующих внесению платы, не осуществлял. Также как и не осуществлял хозяйственную деятельность, связанную с природопользованием по адресу: <...>. Фактическое местонахождение юридического лица совпадает с адресом регистрации: Николаевский район, с. Чля. Учитывая, что изложенное по делу объяснение, поступивший платеж до составления протокола и вынесения постановления не были принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, смягчающие обстоятельства не учтены, полагаю, что постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО4 от 27.12.2018 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3, ч. 1, ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностным лицом не учтено, что вменяемое административное правонарушение совершено впервые, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не привело к наступлению каких-либо негативных или общественноопасных последствий и, следовательно, есть все основания для квалификации деяния в качестве малозначительного и освобождения должностного лица от административной ответственности в порядке, предусмотренном ст.2.9 КоАП РФ. При вынесении постановления, должностным лицом нарушен порядок привлечения меня к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении по делу № 10-15/2018П и Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были отправлены одновременно 17.12.2018 года, исх.№ 10-36/7487 и получены 15.01.2019 года, т.е. после вынесения постановления по делу, что подтверждается копией почтового конверта и отчетом об отслеживании отправления с почтовые идентификатором 68092430824220, сформированным на официальном сайте Почть России 17.01.2019 года, что так же является основанием для отмены вынесенного постановления.

В судебном заседании защитники должностного лица ФИО1, ФИО2, полностью поддержали доводы жалобы, просили суд жалобу удовлетворить, дополнительно пояснив суду, что перечисление денежных средств по неправильным реквизитам, было обусловлено изменением реквизитов платежа, о которых должностным лицом не было сообщено своевременно. Внесение платежа было произведено своевременно.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Согласно п.8 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16.4 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10,01.2002 года «Об охране окружающей среды» Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 02.03.2018 года плата за HBOC от ООО «Артель старателей «Заря» на расчетный счет Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу не поступала

Плата за негативное воздействие на окружающую среду от юридического лица ООО «Артель старателей «Заря» поступила 23.10.2018 – 25.10.2018 года, чем была нарушена ст. 8.41 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что нарушение сроков поступления платы связано с допущенной ошибкой при оформлении платежных поручений от 27.02.2018 года за негативное воздействие на окружающую среду по декларации за 2017 год, в адрес УФК по Хабаровскому краю - ошибка в указании ИНН получателя, как основание к отмене вынесенного постановления судья не принимает, поскольку должностным лицом в данном конкретном случае не было предпринято всех зависящих мер, по отслеживанию платежа, в связи с чем плата поступила только 23.10.2018 – 25.10.2018 года, что и образует состав административно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ.

Ссылка на то, что совершенное должностным лицом генеральным директором ООО «Артель старателей Заря» ФИО3, административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления так же не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица генерального директора ООО «Артель старателей Заря» ФИО3, от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении по делу № 10-14/2018П и Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были отправлены одновременно 17.12.2018 года и получены Обществом 15.01.2019 года, т.е. после вынесения постановления по делу, что подтверждается копией почтового конверта и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092430824220 сформированным на официальном сайте Почты России 17.01.2019 года.

Кроме того постановление о назначении административного наказания поступило в адрес ООО «Артель старателей Заря» 09.01.2019 года, то есть до получения Определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО4, не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Несоблюдение вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО4, от 27.12.2018 года № 10-14/2018п по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 8.41 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Артель старателей Заря» ФИО3, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Николаевском-на-Амуре городском суде Хабаровского края истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Должностного лица к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ направление дела на новое рассмотрение невозможно.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО4, от 27.12.2018 года № 10-14/2018п о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Заря» ФИО3, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Заря» ФИО3, считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Новосёлов