Решение № 12-9/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2019 года город Болгар,

Республика Татарстан

Судья Спасского районного суда Республики Татарстан Ф.Г. Батыршин,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием представителя Чистопольской зональной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО1,

представителей ТСЖ «Шеронова 23» ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного жилищного инспектора Чистопольской зональной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Государственный жилищный инспектор - консультант Чистопольской зональной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на названное выше постановление мирового судьи, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ им было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья "Шеронова, 23". Однако ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело в отношении юридического лица, мировой судья вынес постановление о привлечении к ответственности должностного лица - председателя ТСЖ, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку свидетельствует о несоблюдении требований установленных частями 1 и 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просил постановление мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо Чистопольской зональной жилищной инспекции Республики Татарстан, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Представители товарищества собственников жилья "Шеронова, 23" ФИО2 и ФИО3 просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока для привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО1, представителей лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в рамках внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ТСЖ «Шеронова 23», должностным лицом Чистопольской зональной жилищной инспекции ФИО4 установлен факт невыполнения ТСЖ «Шеронова 23» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания СП – 298 от ДД.ММ.ГГГГ Чистопольской зональной жилищной инспекции, в связи с чем в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья «Шеронова 23» составлен протокол N СП-2179 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное дело об административном правонарушении для рассмотрения было направлено в судебный участок № по Спасскому судебному району Республики Татарстан. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья "Шеронова, 23" мировой судья вынес постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица - председателя товарищества собственников жилья "Шеронова, 23" ФИО2, указав о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Таким образом, мировым судьёй необоснованно в рамках административного производства, возбужденного в отношении товарищества собственников жилья "Шеронова, 23" по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактически рассмотрено дело в отношении должностного лица.

Данное процессуальное нарушение, влечет в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях безусловную отмену постановления мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку свидетельствует о несоблюдении судом первой инстанции требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 данного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания Чистопольской зональной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № СП-298, невыполнение которого вменено ТСЖ «Шеронова 23», установлен до ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Товарищества собственников жилья "Шеронова, 23" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Спасском районном суде Республики Татарстан жалобы государственного жилищного инспектора ФИО4 срок давности привлечения товарищества собственников жилья "Шеронова, 23" к административной ответственности, установленный в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № по делу в отношении товарищества собственников жилья "Шеронова, 23" об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья: Ф.Г. Батыршин

Копия верна: