Постановление № 5-709/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 5-709/2025

УИД 11RS0001-01-2025-006462-26 Дело № 5-709/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П.

С участием представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми..., привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Специализированным отделением судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» 18 апреля 2025 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении №...-АП следует, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми №2-465/2021 от 25.03.2021, вступившим в законную силу 15.05.2021, на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» возложена обязанность в срок до 01.09.2021 очистить от отработанных нефтепродуктов земельный участок с географическими координатами № ... расположенный в полосе отвода автомобильной дороги «... от автомобильной дороги ...» на 79км.+420м., разработать проект рекультивации и осуществить рекультивацию указанного земельного участка с географическими координатами № ... подверженного порче на площади 105 кв.м.

15.09.2021 в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» возбуждено исполнительное производство №...-ИП (в настоящее время номер исполнительного производства №...-ИП) в пользу взыскателя прокурора Удорского района Республики Коми. Постановления о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.09.2021.

14.10.2021 в рамках исполнительного производства №...-ИП (в настоящее время номер исполнительного производства №...-ИП) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 20.10.2021. Исполнительский сбор оплачен 27.12.2021.

16.08.2022 ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» привлечено к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Штраф оплачен 25.04.2023.

Постановлениями должностных лиц МОСП по ИОВИП и УФССП по Республике Коми от 14.02.2023, 27.06.2023 должник привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ с вынесением по каждому постановления наказания в виде административного штрафа 50 000 руб. Штрафы должником оплачены ** ** ** и ** ** **, соответственно.

Структурным подразделением ГМУ ФССП России, осуществляющим ведение указанной категории исполнительных производств на территории Республики Коми, в силу требований приказа ФССП России от 20.04.2023 №283 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание ГМУ ФССП» является СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП, в связи с чем, последнему 14.07.2023 переданы исполнительные производства, находившиеся на исполнении в МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми, для дальнейшего исполнения.

25.12.2024 ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» привлечено к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 21.03.2025. Штраф не оплачен.

27.12.2024 должнику вручено Постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока от 27.12.2024 №... об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми №2-465/2021 от 25.03.2021 в срок до 24.02.2025.

24.01.2025 в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России из ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» поступило информационное сообщение от 23.01.2025, согласно которому в 2022 году Учреждением заключен государственный контракт №... от 26.09.2022 на выполнение работ по разработке и согласованию с собственником земельного участка (Минстрой РК) проекта рекультивации нарушенного (загрязненного) участка по объекту автомобильная дорога «...» от автомобильной дороги «...» на 79 км +420 м. Цена контракта 175 000,00 руб. На сегодняшний день работы по контракту завершены, разработан проект рекультивации. Согласно проекту рекультивации, загрязнение нефтепродуктами земельного участка находится в допустимых концентрациях, соответствующих нормативам после проведения культивационных работ. Исходя из изложенных в проекте рекультивации результатов обследовании участка, следует косвенный вывод о нецелесообразности проведения рекультивационных работ.

При рассмотрении дела представитель административного органа доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Представитель ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По обстоятельствам дела следует, что ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 24.02.2025 –вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока от 27.12.2024 после вынесения постановления о наложении административного штрафа не исполнены. Совершенное ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом об обнаружении признаков правонарушения, копией материалов исполнительного производства: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока от ** ** **, сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1, 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют.

В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав вменяемого административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учётом приведённых правовых положений, исходя из характера совершённого административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь п.1ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ГКУ РК «Управление автомобильных дорог ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, ИНН/КПП <***>/110145001, казначейский счет № 03212643000000010700, номер единого казначейского счета 40102810245370000074, КБК 32211601171019000140, БИК 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми, ОКТМО 87701000, назначение платежа – оплата долга по АД № 1208/25/98011-АП от 18.04.2025 в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», УИН 32298011250001208019.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья А.П. Леконцев