Решение № 2-3963/2017 2-3963/2017~М-3702/2017 М-3702/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-3963/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре Ерастовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 09.08.2004 года по соглашению о перенаеме (права аренды вытекающие из договор аренды № от 15.03.1999 с доп. соглашением № от 08.12.2004 года) КУМИ передало истцу право аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок №. В соответствии с постановлением Администрации г.Дзержинска № от 10.04.2012 года земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. был предоставлен истцу за плату в собственность для эксплуатации дома. По договору купли-продажи от 28.06.2012 года истцом был выкуплен земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права. На основании декларации об объекте недвижимости истцом зарегистрировано право собственности на дом с назначением нежилое. Здание садового домика по адресу: <адрес> является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом. В соответствии с постановлением Администрации г.Дзержинска от 09.08.2017 года № истцу отказано в переводе из нежилого помещения в жилое.

Истец ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика администрации г.Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.76-77).

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив обстоятельства, имеющие юридическое значение по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно частям 2, 3 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений части 3 статьи 48 ГрК РФ объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В силу статей 17 и 18 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Статьей 24 ЖК РФ определен перечень оснований, допускающих отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации дома, и расположенного на нем дома с назначением: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв. м, <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>. Права на данные объекты недвижимости зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке (л.д.29-31).

Согласно представленного истцом технического паспорта - дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет инвентарный №, общая площадь дома <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> этажа, ДД.ММ.ГГГГ год постройки, назначение - нежилое (л.д.56-66).

Согласно Постановлению Администрации г. Дзержинска, от 09.08. 2017г. № истцу отказано в переводе указанного помещения из нежилого в жилое в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения — требований жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности: виды разрешенного использования территориальной зоны СХ-2, в которой находится нежилой дом, не предусматривают нахождение в ней жилых помещений или индивидуальных жилых домов (л.д.67,68).

Согласно экспертного заключения <данные изъяты> № от 03.06.2016г. здание соответствует всем требованиям нормативной документации, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям. Здание является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом (л.д. 32-50).

Согласно экспертного заключения № от 29.03.2017г. <данные изъяты><данные изъяты> нежилое здание соответствует требованиям СанПиН к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях и может быть использован для круглогодичного проживания (л.д.51-55).

Между ФИО1 и <данные изъяты> заключен договор поставки газа от 01.12.2015г. №, с <данные изъяты> - договор на вывоз ТБО от 01.01.2017г., с <данные изъяты> договор на вывоз жидких бытовых отходов от 22.03.2016г. № (л.д.52).

Истец указывая, что данный дом используется им по назначению для постоянного круглогодичного проживания более 3х лет, просил признать за собой право собственности на жилой дом.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Постановлением Городской Думы г. Дзержинска № от 23.06.2009г. земельный участок, на котором расположен спорный дом, находится в зоне СХ-2-зона садоводческих товариществ и садово-огородных участков.

В соответствии с постановлением Администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 10.04.2012 года № ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность за плату для эксплуатации дома (л.д.22-23).

Ответчик Администрация г.Дзержинска, не признавая исковые требования ФИО1, указывает на то, что вид разрешенного использования данной зоны не предусматривает нахождение в ней жилых помещений либо индивидуальных жилых домов.

Вместе с тем, статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Таким образом, вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией.

При этом порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Принимая во внимание отсутствие запрета на возведение индивидуальных жилых домов на данном земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, соответствие возведенного жилого дома существующим строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, отсутствие нарушений чьих-либо прав и интересов, угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит обоснованными исковые требования ФИО1 и полагает возможным их удовлетворить. При этом следует прекратить право собственности ФИО1 на дом с назначением: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, условный номер №, находящийся по адресу: <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации № от 06.12.2010г.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на дом с назначением: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, условный номер №, находящийся по адресу: <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации № от 06.12.2010г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Федеральный судья п/п Н.Е.Силонина

Копия верна.

Федеральный судья Н.Е.Силонина