Апелляционное определение № 33-2377/2026 33-35757/2025 от 28 января 2026 г.

дело № 33-2377/2026

Судья Метелкин Е.В. № 2-26/2025

Краснодарский краевой суд


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2026 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Сагитовой Е.И., Бекетовой В.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при помощнике судьи Маркиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район к ФИО1 (правопреемник по делу ФИО2) о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края по доверенности ФИО3 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 сентября 2025 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд признать самовольным объект капитального строения - нежилое здание (объект вспомогательного назначения «хозблок») с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, площадью 434,3 кв.м, этажность 2, в том числе подземных 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, площадью 1964 кв.м, по адресу: ............ вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», обязать ФИО1 в течении 3-х месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилое здание (объект вспомогательного назначения «хозблок») с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, площадь ю 434,3 кв.м., этажность 2 в том числе подземных 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, площадью 1964 кв.м, по адресу: ............. В случае неисполнения ФИО1 решения суда, вступившего в законную силу в течении установленного срока, предоставить право администрации муниципального образования Темрюкский район совершить снос вышеуказанного строения за свой счет с последующим взысканием с ФИО1 произведенных расходов, указать, что решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 в отношении нежилого здания с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, площадь ю 434,3 кв.м., этажность 2 в том числе подземных 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, площадью 1964 кв.м, по адресу: ............

31 декабря 2024 года, ФИО1 умер.

Наследником принявшим наследство является ФИО2 (сын)

Протокольным определением от 21 июля 2025 года ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве ответчика, как наследник ФИО1

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края к ФИО2 о признании объекта самовольным и о сего сносе - отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края по доверенности ФИО3 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании судебной коллегии не явился представитель Управления Росреестра в Темрюкском районе, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации по делу на интернет-сайте Краснодарского краевого суда, об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении заседания не просили.

В силу положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу.

При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 63 - 68 постановления Пленума от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и неполучение лицом, участвующим в деле, направленных судом извещений о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции является общедоступной и заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв, заслушав пояснения администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края, представителей администрации Краснодарского края в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия, а также пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

По мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции указанным критериям не соответствует, поскольку оно постановлено с неправильным применением норм материального права, выводы суда первой инстанции противоречат обстоятельствам дела.

Положениями части 1 статьи 213 Гражданского кодекса РФ определено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно материалам дела, ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок кадастровый номер 23:30:0201000:3028, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» категория земель : земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ............, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22 июня 2023 года.

Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0201000:3028 образован из участков с кадастровыми номерами 23:30:0201000:1379 и 23:30:0201000:1697 и поставлен на кадастровый учет 16 ноября 2020 года.

На земельном участке кадастровый номер 23:30:0201000:3028 по адресу: ............ расположен объект недвижимости - здание, назначение - нежилое, количество этажей: 2, в том числе подземных 1, площадью 434,3 кв.м, год завершения строительства 2022, кадастровый номер 23:30:0201000:3814, принадлежащий на праве собственности ФИО1

31 декабря 2024 года ФИО1 умер.

Наследником принявшим наследство является ФИО2

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2013 года № 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения отнесен муниципальный земельный контроль.

Администрация муниципального образования, Темрюкский район, обращаясь в суд с иском, указала, что было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, в ходе которого было установлено, что в границах указанного земельного участка, расположен двухэтажный капитальный объект из блока, с двускатной крышей из профилированного железа. Назначение объекта визуально определить не представилось возможным. Территория земельного участка по периметру огорожена забором из профилированного железа.

В муниципальный орган не поступали обращения о предоставлении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, расположенного по адресу: ............ разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в границах данного земельного участка. Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района не предусмотрено строительство двухэтажного гаража в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0201000:3028. С учетом материалов выездной проверки, муниципальный орган полагает, что объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, поскольку возводится без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил и в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ, подлежит сносу ответчиком за счет собственных средств.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к ФИО1 (ФИО2) об освобождении земельного участка путем сноса объекта и указал, что двухэтажное нежилое здание возведено наследодателем ФИО2 - ФИО1 на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежащего наследодателю на праве собственности, а в настоящее время перешедшего ответчику на праве собственности, является нежилым зданием, объектом вспомогательного назначения (хозяйственная постройка), для строительства которого законом как на день его возведения, так и в настоящее время не предусмотрено получение разрешения на строительство, а также отсутствуют иные признаки, позволяющие в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ отнести спорный объект к самовольной постройке.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Муниципальный орган при обращении в суд с иском о сносе должен представить доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же муниципального образования в целом.

Доводы муниципального органа о наличии у вышеуказанного объекта недвижимости признаков самовольного строения, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ нашли подтверждение при рассмотрении дела судебной коллегией.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы №48/315-24-С от 16 сентября 2024 года выполненной экспертом ФИО4, объект капитального строительства с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, площадью - 434,3 кв.м в границах участка с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, имеет следующие технические характеристики:

количество этажей - 2 (в том числе количество подземных этажей - 1); год постройки - 2022; наружные габариты здания - 20,15 м. * 11,95 м.; высота здания - 6,40 м.; высота подземного этажа - 3,00 м.; высота первого этажа - 6,40 м.; площадь застройки здания - 245,6 кв.м.; фундамент - ленточный монолитный железобетонный; материал наружных и внутренних стен - каркасные железобетонные с заполнением мелкоразмерными бетонными блоками; перегородки - из мелкоразмерного бетонного блока, каркасные; перекрытия: чердачные - деревянные отепленные минераловатными листами; подвальные - монолитная железобетонная плита; кровля - металлопрофель по деревянной обрешетке; полы - бетонные, плитка керамическая; проемы: оконные - металлопластиковые; дверные - металлические, деревянные; внутренняя отделка - отделка декоративным камнем, плитка керамическая, оштукатурено, ошпаклеванно, окрашено; наружная отделка - декоративная штукатурка «короед»; электроснабжение - центральное от поселковых линий; водопровод - автономный (накопитель); отопление - нет; канализация - автономная (септик); газоснабжение - нет.

Согласно произведенных замеров предъявленный к осмотру объект капитального строительства с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, назначение - нежилое здание, состоит из 8 следующих помещений (приложение № 1; № 2; № 3): подвальный этаж: помещение № 1, площадью 206,5 кв.м; первый этаж: помещение № 2, площадью 197,9 кв.м, помещение № 3, площадью 2,4 кв.м, помещение № 4, площадью 2,2 кв.м, помещение № 5, площадью 13,3 кв.м. Общая площадь, согласно фактических замеров объекта капитального строительства, составила 422,3 кв.м.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:30:0201000:3814 по своим планировочным и функциональным решениям, возможно использовать в качестве нежилого здания, с видом разрешенного использования - объект вспомогательного назначения (хозяйственная постройка). Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:30:0201000:3814 на момент экспертного осмотра 13 декабря 2024 года в коммерческих (предпринимательских) целях не использовался, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а так же параметрам, установленным документацией по планировке территории, генеральному плану муниципального образования Темрюкский район, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, нормам в части обеспечение сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости (смежных объектов).

Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:30:0201000:3814 не соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, с изменениями утвержденные решением LXV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 июля 2024 г. № 653 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 3 апреля 2014 года № 335 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района» предъявляемым к нежилым зданиям, с видом разрешенного использования - объект вспомогательного назначения (хозяйственная постройка) в части максимальной высоты строения, которая составляет 6,4 м, вместо максимальных - 6,0 м. Процент нарушения предельно допустимых параметров строительства в части максимальной высоты строения предусмотренная правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, с изменениями утвержденные решением LXV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 июля 2024 года № 653 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 3 апреля 2014 года № 335 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района» в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, расположенного по адресу: ............ в границах земельного участка кадастровый номер 23:30:0201000:3028, составляет 6,2 %.

Объект с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, угрозу жизни и здоровью человека не создает и может эксплуатироваться по назначению в качестве нежилого здания, с видом разрешенного использования - объект вспомогательного назначения (хозяйственная постройка); данный объект имеет отдельных вход и выход на территорию земельного участка с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, далее на территорию общего пользования ................, права третьих лиц не затрагивает.

Ответить на вопрос, проводилось ли строительство двухэтажного объекта после разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия и согласования его в порядке, установленном законом, эксперту не представилось возможным, поскольку в материалах дела отсутствует техническая и иная документация, свидетельствующая о начале строительства объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:30:0201000:3814. В ходе экспертного осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, установлено, что в границах земельного участка имеется один объект капитального строительства, а именно объект с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, назначение - нежилое здание, так же по периметру земельного участка имеется ограждение в виде листов металлического профиля по металлическим прогонам.

Положениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Из материалов дела следует, что заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством по данному делу.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования: «объекты хозяйственного назначения», «отдельно стоящие, встроенные или пристроенные в жилые дома гаражи на одно-два машиноместа на индивидуальный участок», согласно которым максимальное количество надземных этажей - не более 1 метра.

По информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства Администрации, согласно Правилам землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, утвержденным решением LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 03 апреля 2014 года № 335 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 25 декабря 2018 г. № 560, решением XXXVII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 27 сентября 2022 года № 308, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0201000:3028 расположен в территориальной зоне индивидуальной, малоэтажной жилой застройки «Ж 1», в границах которой на земельных участках с видом разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства» предусмотрено максимальное количество надземных этажей для строительства гаража - не более 1 этажа, минимальная высота этажа - 2,4 м, максимальная высота строения - 6 м.

По данным муниципального органа ответчик за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, на рассматриваемом участке не обращался, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в границах участка не получал.

Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района не предусмотрено строительство гаража в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0201000:3028.

Ответчиком нарушены требования ПЗЗ Фонталовского сельского поселения Темрюкского района в части градостроительных норм.

В соответствии с частью 2 пункта 3, частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Таким образом, объекты вспомогательного использования создаются без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связал с их особым назначением (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке.

Основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимости по отношению к которому объект будет являться вспомогательным.

Из сведений ЕГРН следует, что принадлежащее ответчику нежилое здание вспомогательного назначения подтверждает его вспомогательный характер. При этом основного строения, введенного в эксплуатацию, на земельном участке не имеется. Таким образом произведена регистрация вспомогательного объекта в отсутствие основного.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемнопространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0201000:3028 расположен на территории объекта археологического наследия «Поселение», по адресу: ............

18 мая 2023 года в администрацию из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступило письмо (вх.№ 01-6503/23-27-18.05.23) о принятии мер реагирования в рамках земельного контроля по факту проведения в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0201000:3028 земляных и строительных работ, проведенных без согласования с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия запрещается строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко- градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Признание права собственности на самовольную постройку в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не может освобождать от обязанности выполнения установленного законом порядка легализации строительства объекта, предусмотренного статьями 51, 55 Градостроительного кодекса РФ и не может подменять указанные административные процедуры.

В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Таким образом, указанные администраций муниципального образования Темрюкский район нарушения, влекущие угрозу жизни и здоровью граждан, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судебной коллегией

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район к Коваль о признании объекта самовольной постройкой и о сносе.

В соответствии с требованиями статьи 25 Закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в РФ» лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос /полную разборку/ самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

При данных обстоятельствах, учитывая наличие вышеуказанных нарушений, допущенных ответчиком при строительстве, судебная коллегия приходит к выводу, что спорное строение является самовольной постройкой снос которой ответчик обязан осуществить за свой счет.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ). Устанавливаемый срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивать соблюдение баланса сторон и исполнительность судебного акта.

Исходя из установленных обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия приходит к выводу об установлении срока для сноса самовольной постройки в течение трех месяцев с даты принятия апелляционного определения.

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного судом срока, муниципальный орган имеет право осуществить мероприятия по исполнению судебного акта с привлечением иной (сторонней) организации с дальнейшим возложением расходов на ответчика.

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности на самовольную постройку, о прекращении обременения правами третьих лиц (например, залогодержателя, арендатора) независимо от фактического исполнения такого решения (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, часть 5 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", абзац первый пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что удовлетворению также подлежат требования о прекращении права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, площадью 434,3 кв.м, этажность 2 в том числе подземных 1, расположенное по адресу: ............ путем аннулирования записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.

Положениями статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение, а также оставить жалобу без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 сентября 2025 года и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к ФИО2 о признании капитального строения самовольной постройкой, обязании снести его за свой счет,

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Темрюкского районного суда от 29 сентября 2025 года – отменить.

Исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2 о признании объекта капитального строения самовольным и его сносе – удовлетворить.

Признать самовольным объект капитального строения – нежилое здание (объект вспомогательного назначения «хозблок») с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, площадь ю 434,3 кв.м., этажность 2 в том числе подземных 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, площадью 1964 кв.м. по адресу: ............ вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства.

Обязать ФИО2 в течении 3-х месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – нежилое здание (объект вспомогательного назначения «хозблок») с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, площадь ю 434,3 кв.м., этажность 2 в том числе подземных 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, площадью 1964 кв.м. по адресу: ............

В случае неисполнения ФИО2 апелляционного определения в течении установленного срока, предоставить право администрации муниципального образования Темрюкский район совершить снос вышеуказанного строения (объекта капитального строительства – нежилое здание (объект вспомогательного назначения «хозблок») с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, площадь ю 434,3 кв.м., этажность 2 в том числе подземных 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0201000:3028, площадью 1964 кв.м. по адресу: ............) за свой счет с последующим взысканием с ФИО2 произведенных расходов.

Апелляционное определение является основанием для внесения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО2 в отношении нежилого здания с кадастровым номером 23:30:0201000:3814, площадь ю 434,3 кв.м., этажность 2 в том числе подземных 1, расположенного по адресу: ............

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 февраля 2026 года.

Председательствующий: Е.В. Ефименко

Судьи: Е.И. Сагитова

В.В. Бекетова