Решение № 2-4461/2017 2-4461/2017~М-3523/2017 М-3523/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-4461/2017

Дело № 2-4461/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.

при секретаре Шелогуровой Е.А.

11 сентября 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа- город Волжский к ТСЖ “Александрова, 39” об оспаривании решений общего собрания собственников многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ :

Администрация городского округа- город Волжский обратилась в суд с иском к ТСЖ “Александрова, 39” о признании недействительным сообщения о проведениии общего собрания собственников многоквартирного дома, решения общего собрания собственников многоквартирного дома, оформленное протоколом №... от "."..г., решения счетной комиссии по подведению итогов общего собрания, оформленные протоколом №... от "."..г..

В обоснование требований указано, что при проведении документарной проверки по порядку установления размера платы на содержание и ремонт жилого помещения, в ходе изучения предоставленных ТСЖ «Александрова,39» документов установлено, что сообщение о проведении общего собрания не отвечает требованием ст. 45 Жилищного кодекса РФ, а именно: в извещении не указана форма проведения собрания, дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня, указанная в сообщении, состояла из 10 вопросов, тогда как на общем собрании собственников многоквартирного дома приняты решения по 12 вопросам, в том числе и по вопросам не включенным в сообщение. Протокол общего собрания №... от "."..г. оформлен с нарушениями требованиями закона; указана дата письменного голосования "."..г., тогда как период проведения голосования с "."..г. по "."..г.. Аналогичное нарушение содержится и в протоколе счетной комиссии №... от "."..г.. В соответствии с протоколом общего собрания №... от "."..г., на собрании было принято решение об увеличении тарифа на ремонт и обслуживание и жилого дома до 22 руб. за 1 кв. метр с "."..г.. При этом невозможно проверить, как производился подсчет голосов, так как в решениях отсутствует ссылка на документ подтверждающий право собственности на квартиру голосовавших лиц, не везде указана площадь квартиры и доля собственности в этой квартире. В связи с указанным, просит признать недействительными протокол №... от "."..г. счетной комиссии по подведению итогов общего собрания, проводимого "."..г. в форме очно-заочного письменного голосования, протокол №... от "."..г. общего собрания нанимателей и собственников помещений МКД, сообщение о проведении общего собрания.

В судебном заседании представитель истца Рода И.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям указанным выше, просила иск удовлетворить.

Председатель ТСЖ « Александрова, 39» - ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что общее собрание собственников и нанимателей помещений МКД проведено в соответствии с требованиями жилищного законодательства. Оповещение о проведении собрания среди собственников и нанимателей МКД было произведено путем размещения объявлений в местах, предусмотренных для размещения информации (в каждом подъезде) и путем личного вручения уведомления о проведении собрания. Собрание проведено в форме очно - заочного письменного голосования, о чем в уведомлении о проведении собрания было указано. Очная часть собрания состоялась "."..г.; повестка дня вынесенная на обсуждение собрания не изменялась; вопросы которые не были указаны в уведомлении, обсуждались на собрании в числе прочих вопросов. Подсчет голосов проводился в соответствии с принятыми собственниками помещений МКД решениями, реестром собственников, где указывается площадь квартиры; правоустанавливающие документы указываются в реестре передачи уведомлений. Кроме того, при передаче истцу документов, жилищной инспекцией проверялся кворум, нарушений выявлено не было. Отсутствие тех или иных документов у истца не свидетельствует о неправомочности проведенного собрания. Несогласие об увеличении платы по оплате ЖКУ выразили три человека, которые имеют задолженность по оплате ЖКУ. При этом мы понизили затраты на содержание и ремонт жилья, оптимизировали штат, покрыли долги. Просил отказать в иске.

Определением суда в качестве третьих лиц по делу были привлечены члены правления ТСЖ «Александрова, 39» ФИО13, ФИО14, ФИО15

Третье лицо ФИО16 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица: - ФИО14, ФИО15 в судебном заседании поддержали доводы представителя ответчика, указанные выше, просили в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения, в случаях выявления нарушений требований Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10 января 2014 года № 12-ОД « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; определению размера и внесению платы за коммунальные услуги; установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Постановлением администрации городского округа- город Волжский №... от "."..г. уполномоченным органом по организации и осуществлению государственного жилищного надзора на территории городского округа- город Волжский определен отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа- город Волжский.

Статья 146 Жилищного кодекса РФ, регулирует порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В силу закона общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством: очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1 настоящего Кодекса); очно-заочного голосования (ст. 44.1 Жилищного кодекса РФ).

При этом, в соответствии с п. 1.1 статьи 146 Жилищного кодекса РФ на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено настоящим разделом распространяются положения статей 45 - 48 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 3 ст. 45 и ст. 146 Жилищного кодекса РФ Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. ( ч.4 ст. 45 ЖК РФ)

В соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства ( п.1)

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания ( п.2)

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании ( п. 5)

Протокол общего собрания собственников помещений должен соответствовать требования по оформлению и содержанию, установленным законодательством РФ, а именно статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 937/пр.

На основании п. 6 ст. 46 Жилищного кодекса ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Согласно ч. 3 ст. 47 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проведенное посредством очно-заочного голосования, предусматривает возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Статья 48 Жилищного кодекса РФ предоставляет собственникам самостоятельно выбирать способ голосования, либо путем выражения каждым из них своего решения в устной форме, либо в письменной.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. ч. 1, 3 ст. 48 Жилищного кодекса РФ).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование ( п.4.1 ст. 48 ЖК РФ)

Пунктом 5.1 этой же статьи предусмотрено, что при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

5.1. При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом. ( п.6)

В соответствии со ст. 146 Жилищного кодекса РФ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее, чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Как следует из материалов дела "."..г. по инициативе правления ТСЖ “Александрова, 39” в состав которого входят ФИО12 ФИО17, ФИО14, ФИО13, ФИО15, являющиеся собственниками помещений, проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме очно - заочного голосования с повесткой дня, включающей в себя 12 вопросов, а именно: утверждение кандидатур секретаря и председателя ТСЖ; утверждение кандидатур счетной комиссии общего собрания ТСЖ; информация о деятельности правления за истекший период, оценка работы; выборы правления ТСЖ; об индексации заработной платы в "."..г. работникам ТСЖ и оптимизации штатного расписания; об увеличении тарифа на ремонт и содержание жилья; о сохранении минимального тарифа на капитальный ремонт в ТСЖ согласно решению Правительства Волгоградской области; обсуждение и утверждение Правил проживания в МКД; о внесении изменений и дополнений в Устав ТСЖ; об утверждении единой квитанции на оплату ЖКУ и капитальный ремонт; избрание ревизора (ревизионной комиссии); прочие вопросы деятельности ТСЖ, отнесенных ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции данного собрания, что следует из протокола №... общего собрания от "."..г..

Собрание проведено в очно - заочной форме; период голосования с "."..г. по "."..г..

Собственники помещений многоквартирного дома, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, были заблаговременно и лично уведомлены о проведении собраний, что подтверждается реестром о вручении собственникам жилья уведомлений о проведении собрания, в котором содержится дата проведения собрания, место и время его проведения, повестка дня, окончание даты принятия решений - "."..г.. Также сообщение о проведении общего собрания, как пояснил представитель ответчика, было размещено в местах, предусмотренных для размещения информации (в каждом подъезде).

Из уведомления, врученного собственникам помещений МКД, усматривается, что на повестке дня общего собрания будут решаться следующие вопросы: выборы секретаря собрания; выборы счетной комиссии; выборы правления ТСЖ; об индексации заработной платы в "."..г. работникам ТСЖ и оптимизации штатного расписания; информация ТСЖ о своей деятельности за истекший период, оценка работы; обсуждение и утверждение Правил проживания в МКД;об увеличении тарифа на ремонт и содержание жилья; о сохранении минимального тарифа на капитальный ремонт в ТСЖ согласно решению Правительства Волгоградской области; прочие вопросы деятельности ТСЖ; о внесении изменений и дополнений в Устав ТСЖ.

Таким образом, повестка дня указанная в протоколе общего собрания от "."..г. отлична от повестки дня указанной в уведомлении, по своему изложению, а также в повестку дня в уведомлении не включены такие вопросы, как утверждение единой квитанции на оплату ЖКУ и капитальный ремонт; избрание ревизора (ревизионной комиссии).

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, данные вопросы отнесены инициатором общего собрания ( членами правления) к прочим вопросам, об этом подтвердили в судебном заседании и третьи лица ФИО14, ФИО15

Истец же считает, что указанное свидетельствует о нарушении положений жилищного законодательства, а именно ч. 2 ст. 46 Жилищного кодекса РФ и является основанием для признания уведомления (сообщения) о проведении общего собрания недействительным.

Вместе с тем, из смысла положений ст.ст. 181.3, 181.5 Гражданского кодекса РФ следует, что в случае нарушения закона, регулирующего процедурные вопросы проведения общего собрания, недействительным может быть признано решение, принятое на общем собрании.

Признание недействительным сообщения о проведении такого собрания требованиями действующего законодательства не предусмотрено, не уведомление о проведении общего собрания может являться лишь основанием для признания решения такого собрания недействительным, соответственно у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о признании недействительным сообщения о проведении собрания.

Кроме этого, указанное выше отличие повестки дня в уведомлении от повестки дня, разрешенной на общем собрании, по мнению суда, не нарушает прав и законных интересов собственников помещений МКД и, не является существенным нарушением процедуры голосования, а такой вопрос как утверждение единой квитанции на оплату ЖКУ и капитальный ремонт, не включенный в повестку дня в уведомлении о проведении собрания и разрешенный на собрании, не противоречит интересам собственников помещений в МКД.

Оспаривая решения общего собрания собственников многоквартирного дома, оформленные протоколом №... от "."..г. и решение счетной комиссии по подведению итогов общего собрания, оформленное протоколом №... от "."..г. истец сослался на несоблюдение требований к оформлению протоколов, а именно: составление протоколов в день начала голосования собственников МКД по вопросам, поставленным на повестку дня, то есть "."..г., тогда как датой окончания голосования является "."..г.; на отсутствие в решениях собственников (листках голосования) размера площади квартиры, занимаемой лицом, принявшим участие в голосовании его доли в праве собственности, на отсутствие документов, подтверждающих право собственности на квартиру.

Как усматривается из протокола №... общего собрания собственников помещений ТСЖ «Александрова,39» от "."..г. проводимого в форме очно-заочного голосования, собрание инициировано Правлением ТСЖ, дата проведения собрания "."..г., датой начала голосования обозначено "."..г., датой окончания голосования - "."..г.; общая площадь жилых помещений 6609,60 кв. метров, из них находящихся в муниципальной собственности 115,4 кв. метров; 1 квадратный метр общей площади жилых помещений равен одному голосу.

В общем собрании, согласно данным протоколов, приняли участие 61,3 % от общего числа голосов собственников жилых помещений в многоквартирном доме, что составляет 4033,8 голосов.

В силу ч. 4.1. ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации голосование по вопросам повестки дня оформлено в виде письменных решений собственников МКД, в которых выражены мнения каждого собственника, принявшего участие в голосовании по вопросам, вынесенным на обсуждение.

В материалы дела стороной истца представлены копии этих решений; дата заполнения этих решений совпадает с датой проведения общего собрания – "."..г.; в них содержатся сведения о собственнике жилого помещения, размере площади занимаемого им жилого помещения.

Однако в указанных решениях действительно, в нарушение требований ч. 5.1. ст. 48 Жилищного кодекса РФ отсутствуют сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на жилое помещение, расположенное в доме №... по <адрес>.

Между тем, в соответствии с пунктом 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных дома, стороной ответчика в суд были представлены: реестр о вручении собственникам жилья уведомлений о проведении собрания, в котором содержатся данные о документе, подтверждающем право собственности на жилое помещение в МКД (серия и номер свидетельства о государственной регистрации права собственности); реестре собственников МКД по состоянию на "."..г., в котором содержатся сведения о размере площади каждого жилого помещения в МКД, а также площади, приходящейся на долю каждого сособственника этого жилого помещения.

Подсчет голосов проводился счетной комиссией в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3 с <...> часов <...> минут "."..г. до <...> часа <...> минут "."..г.; осуществлялся на основании представленных собственниками помещений МКД письменных решений, содержащих данные о собственнике, с учетом площади занимаемых им квартир и данных о правоустанавливающих документах, содержащихся в вышеназванных реестрах, что следует из пояснений представителя ответчика.

Отсутствие же в решениях собственников: ФИО4 ( кв. №...), ФИО5 ( кв. №...), ФИО6 ( кв. №...), ФИО7 ( кв. №...), ФИО8 ( кв. №...), ФИО9 ( кв. №...), ФИО10 ( кв. №...), ФИО11 ( кв. №...) данных о площади принадлежащих им квартир, суд считает не существенным нарушением, поскольку данные сведения, как указано выше, содержатся в реестре собственников и не могут повлечь за собой признания решения собрания недействительным по этому основанию.

Поскольку общее собрание было проведено в очно-заочной форме, что не запрещено действующим законодательством, то протокол, вопреки доводам стороны истца, подлежит оформлению в дату проведения очной части собрания.

Как указано выше, на собрании "."..г. приняло участие в голосовании более 50 % собственников помещений МКД, соответственно имелся кворум для принятия решений по повестке дня.

Материалами дела подтверждается, что права лиц, принявших участие в собрании в его заочной форме не были нарушены, так как их голоса были также учтены счетной комиссией по окончании закрытия голосования "."..г.. Подсчет голосов, как указано выше производился после окончания срока приема решений собственников МКД указанного в протоколе общего собрания - "."..г..

Существенных нарушений при принятии решений собственниками многоквартирного жилого дома судом не установлено, проведение общего собрания собственников многоквартирного дома в целом соответствует требованиям ст. 46 Жилищного кодекса РФ, выражает волю собственников по постановленным на повестку дня вопросам, вынесенным на голосование, кворум которого также был соблюден.

В связи с указанным, суд также не усматривает оснований и для признания недействительными решения общего собрания собственников МКД оформленного протоколом №... от "."..г. и протокола счетной комиссии от "."..г..

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Администрации городского округа- город Волжский отказать в удовлетворении требований о признании недействительным сообщения о проведения общего собрания собственников многоквартирного дома, решения общего собрания, оформленного протоколом №... от "."..г., речение счетной комиссии по подведению итогов общего собрания, оформленного протоколом №... от "."..г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено "."..г. ( "."..г.-"."..г. – выходные дни)

Судья Волжского горсуда подпись И.Н.Попова