Решение № 12-34/2019 12-343/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело № 12-34/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года город Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Сычёва О.А.,

при секретаре Телеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Ульяновска Г.. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ г. №, вынесенное заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области С. в отношении юридического лица-

Администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <адрес>,

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области С.., юридическое лицо - Администрация города Ульяновска, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации г. Ульяновска по доверенности Г. обжаловала его в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска. В жалобе просит отменить постановление, производство по делу просит прекратить ввиду отсутствия вины во вмененном деянии. Указывает, что на момент вынесения обжалуемого постановления не истек срок для исполнения требования об исполнении решения суда. Судебным приставом –исполнителем не был осуществлен выезд на место для непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Указывает, что администрацией города были совершены все действия для исполнения судебного акта. В обжалуем постановлении отсутствует информация о взыскании исполнительского сбора, о том в какой части не исполнено судебное решение. Не приведены данные об извещении администрации города о дне и времени рассмотрения дела, о направлении копии протокола по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена. Ее неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Представители должностного лица и органа, возбудившего производства в судебное заседание не явились, извещены.

С учётом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев жалобу, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 29.01.2013 г. по гражданскому делу № 2-95/13 на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» провести работы по капитальному ремонту жилого <адрес>, а именно: заменить утеплитель на всей площади кровли, заменить кровельный ковер на всей площади кровли, установить фартуки в местах примыкания ко всем вертикальным поверхностям в соответствии с требованиями норм и правил, принятым в РФ для данных конструктивных элементов; произвести замену существующей системы горячего водоснабжения на новую, соответствующую требованиям современных норм и правил, принятым в РФ для данных систем; произвести замену существующей системы внутренней канализации на новую, соответствующую требованиям современных норм и правил, принятым в РФ для данных систем; произвести замену существующей системы отопления на новую, соответствующую требованиям современных норм и правил, принятым в РФ для данных систем; произвести замену существующей системы электроснабжения на новую, соответствующую требованиям современных норм и правил, принятым в РФ для данных систем.

Решение суда вступило в законную силу 09.04.2013 г.

На основании вступившего в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Д. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Данных о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, не имеется.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении Администрации г. Ульяновска составлялись протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и выносились постановления о назначении административного наказания.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено очередное требование в адрес Администрации г. Ульяновска, в котором установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику Администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ составлен акты об обнаружении признаков правонарушения. Установлено, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Сведения о надлежащем извещении о явке для составления протокола, а также обжалуемого постановления имеются, сведения о направлении протокола и получении его копии администрацией города также имеются.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены. Доводы жалобы об обратном несостоятельны, так как опровергаются материалами исполнительного производства.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

Исследовав и оценив представленные доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что имеется вина юридического лица в совершении административного правонарушения, она установлена и доказана.

В связи с этим, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Ульяновска обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Для квалификации по данной статье КоАП РФ факт фактического взыскания (уплаты) исполнительского сбора не имеет правового значения, при условии вынесении соответствующего постановления о взыскании этого сбора.

В силу ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции зам. начальника МОСП применено минимальное по строгости наказание.

Непризнание вины юридическим лицом не может усугублять его ответственность, поскольку является его способом защиты

Доводы жалобы судом по существу проверены, однако они не влияют на правильность выводов должностного лица и по существу направлены на переоценку установленных доказательств и фактических обстоятельств, в связи с чем не могут расцениваться в качестве основания для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9, КоАП РФ, судья

решил:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Ульяновска – оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Ульяновска Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Сычёва