Решение № 12-343/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-343/2018

Дело №12-343/2018


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2018 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Таишевой МА., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства» на постановление по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ ФИО1 №523/1 от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства» (далее ООО «МПОЖХиБ» признано виновным в совершении ст.8.1 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «МПОЖХиБ» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил суд данное постановление отменить, производство прекратить, указывая, что пожара в период с 27 июля 2018 года по 12 сентября 2018 года на территории полигона ТБО «Малореченский», принадлежащего ООО «МПОЖХиБ», расположенного на территории с/о Танайское с/п Елабужского района Республики Татарстан, не было. Протокол составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, а именно заявитель не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Просил восстановить срок подачи жалобы, указав, что обжалуемое постановление было получено обществом лишь 04 октября 2018 года.

В судебном заседании представители ООО «МПОЖХиБ» ФИО3 и ФИО4 требования жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Министерства Экологии и природных ресурсов РТ ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Судья, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела 31 августа 2018 года государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды по РТ специалистом 1 разряда Прикамское ТУ МЭПР РТ ФИО6 в отношении ООО «МПОЖХиБ» составлен протокол №025036 об административном правонарушении по факту того, что 27 июля 2018 года в 08 час.50 мин. при проведении государственного экологического мониторнга территории Елабужского района РТ установлен факт горения отходов производства и потребления на территории полигона ТБО «Малореченский», принадлежащего ООО «МПОЖХиБ», расположенного на территории Танайский с/о Танайское с/п Елабужского района РТ, чем нарушены ст.34, 39, 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1999 года №89-ФЗ, п. 5.7 Санитарных правил СП 2.1.7 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Постановлением №523/1 о назначении административного наказания от 12 сентября 2018 года ООО «МПОЖХ и Б» признано виновным в совершении ст.8.1 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. В соответствии со статьями 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязанность наличия события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление.

В основу доказательств вины при вынесении постановления о назначении административного наказания №523/1 от 12 сентября 2018 года в отношении ООО «МПОЖХиБ» положен акт по результатам осуществления государственного экологического мониторинга от 27 июля 2018 года, составленный государственным инспектором РТ в области окружающей среды ФИО7, составленный без участия понятых, ввиду проведения фото-видео съемки; однако из представленных фото и видео материалов не усматривается факт горения полигона ТБО, видно только задымление на отдельном участке, при этом не установлена природа зафиксированного задымления, что возможно так же в результате выбросов газов в результате распада бытовых отходов на которое у общества имеется разрешение. Кроме того, в представленных судье фото и видео материалах нет даты производства съемки.

Иных доказательств правонарушения достоверно подтверждающих вину ООО «МПОЖХиБ» в совершении вменяемого обществу административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ ФИО1 №523/1 от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МПОЖХиБ» подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалоба ООО «МПОЖХиБ» подлежит удовлетворению.

Жалоба подана в установленные законом сроки.

Руководствуясь 30.3, 30.7. ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ ФИО1 №523/1 от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства» по ст. 8.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Елабужский городской суд РТ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: .....

.....

.....

.....