Решение № 2-702/2019 2-702/2019~М-650/2019 М-650/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-702/2019

Дело № 2-702/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 08 июля 2019 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Витязевой Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г.Усинска Республики Коми Изъюрова С.М.,

представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Коми» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, в котором указал, что природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды предприятиями нефтегазового комплекса Республики Коми в части рекультивации подвергшихся загрязнению нефтью и нефтепродуктами, иными вредными химическими веществами земель. Материалами проведенной проверки было установлено, что на территории производственной ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» установлено наличие объекта размещения нефтесодержащих отходов и отходов бурения – шламового (бурового) амбара, расположенного в районе скважины №...». Указанный объект размещения нефтесодержательныз отходов бурения расположен на землях лесного фонда согласно договору аренды земель лесного фонда № от дд.мм.гггг.. Просили обязать ООО «ЛУКОЙЛ – Коми» в срок до дд.мм.гггг. разработать проект рекультивации шламового (бурового) амбара, расположенного в районе скважины № ...», провести рекультивацию шламового (бурового) амбара, расположенного в районе скважины № ...

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ... Изъюров С.М., действующий на основании поручения Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поддержал исковые требования и доводы в их обоснование.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения требований природоохранного прокурора и указанных в иске сроков их исполнения.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на территории производственной ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» установлено наличие объекта размещения нефтесодержащих отходов и отходов бурения – шламового (бурового) амбара, расположенного в районе скважины №...». Указанный объект размещения нефтесодержательныз отходов бурения расположен на землях лесного фонда согласно договору аренды земель лесного фонда № от дд.мм.гггг..

Частью 1 ст.9 Конституции РФ определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», земли, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения. Деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Из содержания части 1 ст.8 Лесного Кодекса РФ и ст.12 Земельного Кодекса РФ следует, что земли, в том числе лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 3 Федерального Закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области окружающей среды.

В соответствии со ст.46 вышеназванного Закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

Согласно ч.1 ст.46 Федерального Закона от 24.06.1998 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; ранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Ст.7 ст.12 Федерального Закона от 24.06.1998 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Порядок ведения ГРОРО, включая процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о конкретных объектах размещения отходов, усьановлен положениями Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 №792, который вступил в силу с 01.08.2014 (далее – Порядок).

Согласно п.16 Порядка, Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, п.17 Порядка установлено, что е подлежат включению в ГРОРО объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком.

В соответствии с разъяснениями, данными в Письме Минприроды России от 31.0.2012 №01-11-07/17833 «О размещении буровых шламов в шламовых амбарах», шламовый амбар относится к объектам размещения отходов.

Проведенной проверкой установлено, что дату введения в эксплуатацию шламового (бурового) амбара, расположенного в районе скважины № ... определить невозможно, у Общества информация по данному вопросу отсутствует, как следует из представленных в ходе проверки сведений документов. В ГРОРО объект не включен.

Таким образом, на территории осуществления производственной деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в районе скважины № ...», на землях лесного фонда расположен объект размещения и хранения нефтесодержащих отходов, не включенный в ГРОРО.

Вышеперечисленное, создает опасность для объектов окружающей природной среды (лесной фонд, почвы), так как в рассматриваемых объектах содержатся вредные для окружающей природной среды и для организма человека вещества (нефтепродукты, парафин и т.д.). Наличие данного объекта создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, постоянно или временно проживающих на территории МО ГО «Усинск» РК, на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, а также угрозу причинения вреда окружающей природной среде. Невнесение указанных объектов в ГРОРО также идет в расхождение с выработанной государственной политикой в области обращения с отходами производства и потребления.

Статьей 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предусмотрено, что право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.39 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.21 Лесного Кодекса РФ установлено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Как установлено в настоящем судебном заседании, рассматриваемый объект в настоящее время не эксплуатируется и по настоящее время не рекультивирован.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

С ответчика, в силу положений ст.103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МОГО «Усинск» в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Печорского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Коми» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ООО «ЛУКОЙЛ – Коми» в срок до дд.мм.гггг. разработать проект рекультивации шламового (бурового) амбара, расположенного в районе скважины № ...

Обязать ООО «ЛУКОЙЛ – Коми» в срок до дд.мм.гггг. провести рекультивацию шламового (бурового) амбара, расположенного в районе скважины № ...

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» в доход муниципального образования городского округа «Усинск» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года.

Председательствующий Е.А. Старцева