Решение № 2-1820/2017 2-1820/2017~М-1842/2017 М-1842/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1820/2017

К делу №2-1820/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о понуждении к формированию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к Администрации МО город-курорт Геленджик о понуждении к формированию земельного участка, указав в обоснование требований, что истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, которые расположены на арендуемом истцом земельном участке с кадастровым номером № площадью 1617 кв.м, для размещения рыночного комплекса, по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>.

При проведении обследования указанных выше объектов недвижимости кадастровым инженером и последующей подготовке технической документации выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером № не отвечает требованиям градостроительного и земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

Так, согласно экспертного заключения Филиала Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по городу Геленджику от 01 июня 2017 года, для эксплуатации принадлежащих истцу объектов недвижимости необходима минимальная дополнительная площадь земельного участка 1219 кв.м.

С целью формирования единого земельного участка путём объединения земельного участка с кадастровым номером №, арендуемого истцом и смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих муниципальному образованию город-курорт Геленджик истец неоднократно обращался к ответчику, но письмами Администрации МО город-курорт Геленджик от 29.12.2016г, от 26.06.2017г. ему было отказано.

В связи с указанным просит суд обязать Администрацию МО город-курорт Геленджик сформировать единый земельный участок с видом разрешённого использования «для размещения рыночного комплекса», расположенный по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>, для эксплуатации объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, путём объединения смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённой директором филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Геленджику от 17 мая 2017 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик с иском не согласен по тем основаниям, что арендуемый истцом земельный участок для эксплуатации объектов недвижимости уже сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Процедура образования земельных участков урегулирована в главе I.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 Кодекса).

Согласно подпункта 2 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса, образование земельных участков возможно на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Из пункта 8 этой же статьи следует, что споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, истцу на праве собственности принадлежат нежилые здания, расположенные по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>: литер «В» с кадастровым номером № общей площадью помещений 60,6 кв.м, литер «Д» с кадастровым номером № общей площадью помещений 215,1 кв.м, литер «Б» с кадастровым номером № общей площадью помещений 144,7 кв.м, литер «Б» с кадастровым номером № общей площадью помещений 51,2 кв.м, литер «Д» с кадастровым номером № общей площадью помещений 151,6 кв.м.

На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 21.09.2011г. №, между администрацией МО город-курорт Геленджик и ООО «ГеленджикСтройИнвест» 27.09.2011г. заключен договор № аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, по условиям которого Обществу предоставлен в аренду, сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1617 кв.м, расположенный по ул.<адрес> в г.Геленджике, для размещения рыночного комплекса.

Соглашением о безвозмездной передаче прав и обязанностей арендатора от 01.12.2014г, ООО «ГеленджикСтройИнвест» передало ФИО1 права и обязанности арендатора по договору № аренды земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН, на основании соглашения от 01.12.2014г, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости 29.12.2014г, арендатором по договору аренды № является ФИО1

Как следует из материалов дела, к земельному участку с кадастровым номером № примыкают земельные участки с кадастровыми номерами № (площадью 12 кв.м), № (площадью 460 кв.м), № (площадью 740 кв.м), находящиеся в собственности муниципального образования город-курорт Геленджик.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № являются смежными.

Письмами Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 29.12.2016г, от 26.06.2017г. истцу отказано в принятии решения о формировании единого земельного участка путём объединения арендуемого истцом земельного участка и смежных земельных участков с кадастровыми номерами №.

Вместе с тем, образование земельных участков любым из предусмотренных ст.11.2 Земельного кодекса способом должно обеспечивать возможность использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, что невозможно, если земельный участок не обладает для этого необходимой минимальной площадью.

Пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса определено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса).

Как видно из представленного истцом экспертного заключения Филиала Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по городу Геленджику от 01 июня 2017 года:

по классу функциональной пожарной опасности здания литеры «Б», здания литеры «Д» возможно отнести к классу Ф3.1, здание литер «В» к классу Ф3.2;

к зданиям литер «Б» с кадастровым номером №, литер «Б» с кадастровым номером №, к зданию литер «В» с кадастровым номером №, к зданию литер «Д» с кадастровым номером №, к зданию литер «Д» с кадастровым номером №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, возможен проезд пожарных автомобилей только с фасадной части зданий с одной стороны, что не соответствует требованиям ст.90 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 8.1 СП 4.13130.2013;

к зданиям литер «Б» с кадастровым номером №, литер «Б» с кадастровым номером №, литер «В» с кадастровым номером №, литер «Д» с кадастровым номером №, литер «Д» с кадастровым номером № заезд специализированного транспорта для вывоза бытовых отходов через земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого расположены указанные объекты отсутствует, что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Геленджик»;

со стороны земельного участка с кадастровым номером № до обследуемых объектов отсутствует необходимое расстояние по содержанию в надлежащем санитарном состоянии прилегающей территории в радиусе 10 метров, что не соответствует требованиям п.8.1.22 «Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Геленджик»;

подъезды к зданиям литер «Б» с кадастровым номером №, литер «Б» с кадастровым номером №, литер «В» с кадастровым номером №, литер «Д» с кадастровым номером №, литер «Д» с кадастровым номером № осуществляется через смежные земельные участки с кадастровыми номерами №.

В результате эксперт пришел к выводу о том, что в соответствии с нормативными требованиями, площадь земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации расположенных на нем вышеуказанных зданий является недостаточной и что для эксплуатации объектов недвижимости с кадастровыми номерами № необходима минимальная дополнительная площадь земельного участка 1219 кв.м.

Границы дополнительного земельного участка для эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимости в соответствии с нормативными требованиями, представлены экспертом на схеме расположения границ участка на кадастровом плане в кадастровом квартале №, утверждённой директором филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Геленджику от 17 мая 2017 года.

Оценивая в соответствии со ст.67 ГПК РФ экспертное заключение, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что принадлежащие истцу объекты недвижимости под литерами «Б», «Д» относятся к зданиям организаций торговли, под литером «В» - к зданиям организаций общественного питания.

Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Положения Закона N 123-ФЗ обязательны при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1).

Пунктом 1 части 1 статьи 90 Закона N 123-ФЗ установлено, что для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Статьей 32 Закона N 123-ФЗ установлена классификация зданий, сооружений по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, в том числе: Ф3.1 - здания организаций торговли; Ф3.2 - здания организаций общественного питания.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" приказом МЧС России от 24.04.2013г. №288 утвержден и введен в действие с 29 июля 2013г. свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (далее - СП 4.13130.2013).

Согласно п.8.1. СП 4.13130.2013, подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф3.

Как видно из выписки №2711 из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне общественно-деловой застройки (ОД).

Статья 29 Градостроительный регламент зоны общественно-деловой застройки (ОД) "Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик", утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года N 466, для данной зоны устанавливает предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с частью 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- минимальный размер земельного участка: 300 кв.м;

- максимальный размер земельного участка: 0,5 га.

Правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Геленджик", утвержденные решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 12 августа 2005 года N 107 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 29 апреля 2014 года N 105) устанавливают, в частности требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены.

Так, физические и юридические лица, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином праве земельных участков и прилегающих к ним территорий в соответствии с законодательством, Правилами (п.8.1.1 Правил).

Пунктом 8.1.13 Правил предусматриваются подъезды для спецавтотранспорта специализированных организаций для вывоза бытовых отходов производства и потребления с объектов торговли, общественного питания и иных объектов.

Отдельно расположенные организации, предприятия, учреждения, объекты стационарной и нестационарной торговли, общественного питания, услуг досуга и другие обязаны содержать в надлежащем санитарном состоянии прилегающую территорию в радиусе 10 метров (п.8.1.22 Правил).

Суд в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ находит экспертное заключение от 01 июня 2017 года относимым и допустимым доказательством по настоящему делу, поскольку оно соответствует положениям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

При этом суд учитывает, что в судебном заседании представитель ответчика не представил суду доказательств, опровергающих выводы эксперта, содержащихся в указанном заключении, и не ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы.

По смыслу статьи 11.9, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования. Площадь такого земельного участка должна составлять не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадь, определенную в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Предоставление земельного участка должно являться достаточным для эксплуатации объекта недвижимости, в целях обеспечения соблюдения предусмотренного земельным законодательством принципа единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11.6 Земельного кодекса при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается, настоящее решение является основанием для снятия земельных участков с кадастровыми номерами № с кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик сформировать единый земельный участок с видом разрешённого использования «для размещения рыночного комплекса», расположенный по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>, для эксплуатации объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами № согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённой директором филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Геленджику от 17 мая 2017 года.

Настоящее решение является основанием для снятия земельных участков с кадастровыми номерами № с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья