Постановление № 5-70/2019 от 26 апреля 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело № 5-70/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области (<...>) Толошинов П.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Профессионального образовательного учреждения Белозерская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ИНН № ОГРН №, юридический адрес: 161200, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

22.02.2019 в отношении Профессионального образовательного учреждения Белозерская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ПОУ «Белозерская автошкола ДОСААФ России») главным консультантом управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Вологодской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В протоколе указано, что в ходе плановой выездной проверки ПОУ «Белозерская автошкола ДОСААФ России» 22.02.2019 выявлены нарушения лицензионных требований:

В нарушение требований пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966) ПОУ «Белозерская автошкола ДОСААФ России» осуществляет образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения в отношении учебной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание представитель Департамента образования Вологодской области не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ПОУ «Белозерская автошкола ДОСААФ России» ФИО2 суду пояснила, что выявленные нарушения не являются существенными:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 при лицензировании образовательной деятельности необходимо санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые предполагается использовать при осуществлении образовательной деятельности. Однако, учебная площадка представляет собой земельный участок, находящийся в муниципальной собственности. ПОУ «Белозерская автошкола ДОСААФ России» арендует указанный участок по договору аренды от 21.11.2012, заключенному с администрацией Белозерского муниципального района. Соответственно, получение санитарно-эпидемиологического заключения в отношении указанного объекта недвижимости не является обязательным. Тем не менее, в настоящее время ПОУ «Белозерская автошкола ДОСААФ России» такое заключение получено.

Выявленное нарушение не является грубым нарушением условий лицензирования, поскольку не влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Представитель ПОУ «Белозерская автошкола ДОСААФ России» просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью выявленного нарушения.

Судья, заслушав пояснения представителя ПОУ «Белозерская автошкола ДОСААФ России», исследовав материалы дела, полагает необходимым прекратить производство по делу за малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной норме указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966) к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения лицензионных требований, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ПОУ «Белозерская автошкола ДОСААФ России» допустило нарушение лицензионных требований (пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности), осуществляя образовательную деятельность с использованием учебной площадки в отсутствие соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.

Факт совершения ПОУ «Белозерская автошкола ДОСААФ России» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В силу ст. 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что каких-либо негативных последствий данное правонарушение не повлекло, в настоящее время нарушение лицензионных требований устранено, права и законные интересы третьих лиц не нарушены, судья полагает возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-70/2019 прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Профессиональному образовательному учреждению Белозерская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента получения его копии.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов