Апелляционное определение № 33-3-8687/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья Радионова Н.А. дело № 2-2734/2025

дело № 33-3-8687/2025

26RS0002-01-2025-005491-86


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Калоевой З.А.,

судей Луневой С.П., Берко А.В.,

при секретаре Щетинине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО2

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 августа 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО9 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что он с 2010 года является членом СНТ «Промстроевец-2»; ему на праве пользования принадлежит земельный участок №, площадью 911 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером №; он добросовестно оплачивает членские взносы за данный земельный участок; право на вышеуказанный земельный участок подтверждается протоколом общего собрания членов СНТ «Промстроевец-2» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенных в <адрес>, площадью 911 кв.м. с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением № истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 911 кв.м., по адресу: <адрес> указав, что решение суда основанием для внесения изменений в сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленных сведений и регистрацией за ним право собственности на земельный участок № площадью 911 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 августа 2025 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО2 просит обжалуемое решение суда отменить, указав, что отказ КУМИ города Ставрополя обжалован не был, но суд, признав за истцом право собственности на земельный участок фактически подменил собой уполномоченные органы в принятии решения и предрешил по существу решение вопроса органа местного самоуправления города Ставрополя, находящиеся в его полномочиях.

В отзыве на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.10 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола общего собрания членов СНТ «Промстроевец-2» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены ДНТ. Из земель коллективно-долевой собственности СНТ «Промстроевец-2» ему выделен земельный участок №, площадью 960 кв.м.

ФИО1 обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенных в <адрес>, площадью 911 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением № истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, в котором указано, что согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № сведения о земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В соответствии с нормами земельного законодательства Российской Федерации границы территории садоводческого товарищества определяются на основании проекта межевания территории. Образование земельного участка, расположенного в границах территории садоводческого товарищества осуществляется на основании проекта межевания территории. Проект межевания территории СНТ «Промстроевец-2» отсутствует. В отношении СНТ «Промстроевец-2» отсутствуют как документы, указанные в пункте 1 части 28 статьи 54 Закона №217-ФЗ так и документы, подтверждающие в каких границах земельный участок был образован и предоставлен СНТ «Промстроевец-2» до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ. Имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Также, согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ действовавшего на момент проведения общего собрания членов СНТ «Промстроевец-2», общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов. В выписке из протокола не указаны общая списочная численность членов данного товарищества, в связи с чем определить кворум общего собрания не предоставляется возможным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ФЗ от 23.06.2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что сведений об изъятии, резервировании или ограничении в обороте спорного земельного участка не имеется, истец является членом СНТ «Промстревец-2», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, выделенным ему на основании решения общего собрания СНТ, и в силу норм действующего земельного законодательства РФ, истец имеет право приобрести спорный земельный участок в собственность.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств.

Судом первой инстанции также установлено, что по заказу истца были проведены кадастровые работы по образованию нового земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, расположенного по адресу: <адрес> был произведен раздел земельного участка, в связи с чем, кадастровым инженером ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план, согласно которому, площадь земельного участка № составила 911 кв.м., и установлено, что он входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № и образован земельный участок с кадастровым номером №.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выделяемый земельный участок №, площадью 911 кв.м. входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно проекта застройки территории ДНТ «Промстроевец-2», спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Промстроевец-2».

Проект застройки территории ДНТ «Промстроевец-2» согласован руководителем комитета градостроительства и руководителем управления архитектуры комитета градостроительства администрации г. Ставрополя. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для закрепления под садовый участок», категория земель «земли населенных пунктов», декларированной площадью 251517 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право коллективно-долевой собственности.

В ЕГРП и в сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования г. Ставрополя на какой-либо земельный участок в СНТ «Промстревец-2».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СНТ «Промстревец-2» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Нельзя признать обоснованным доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не был оспорен отказ органа местного самоуправления, а решение суда не может подменять административные процедуры, с целью обойти которые фактически заявлены исковые требования.

Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, чье право было нарушено, и обращение в суд за защитой права одним из способов, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является правом лица, которое, пока не доказано иное признается действующим добросовестно.

Кроме того, оспаривание данного решения в публично-правовом порядке в административном процессе не разрешает частноправовой спор о праве собственности на землю, который рассматривается судом в порядке гражданского судопроизводства и в сравнении с административным иском имеет разные предмет и основание. (Определение ВС РФ от 14.02.2025, №25-КГ24-16-К4).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 10 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.12.2025 года.

Председательствующий

Судьи