Решение № 2-2427/2019 2-2427/2019~М-2148/2019 М-2148/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2427/2019

Дело № 2-2427 20 мая 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Полищук С.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить пенсию,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга, просит обязать ответчика засчитать период работы 15.08.1991-06.12.1994 в должности воспитателя в Центре эстетического развития с изучением английского языка в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и назначить ее с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно: с 29.09.2018 г.

В обоснование иска истец указала, что 17 января 2019 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга вынесено решение № 1187639/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст.З0 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 15.08.1991 по 06.12.1994 в должности воспитателя в «Центре эстетического развития с изучением английского языка».

Истец с читает данный отказ незаконным, нарушающим право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска, указывает, что в специальный стаж истца не включен, в числе прочих, спорный период работы истца с 15.08.1991 по 06.12.1994 (3 года 3 месяца 22 дня) в должности воспитателя в Центре эстетического развития, поскольку работа в должностях воспитателя может быть включена в специальный стаж лишь при работе в учреждениях для детей, поименованных Списками от 29.10.2002 № 781 и от 06.09.1991 № 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 № 1397, к которым работодатель истца - Центр эстетического развития не относятся.

Истцом не были представлены документы, подтверждающие, что Центр эстетического развития в спорный период являлся детским дошкольным образовательным учреждением.

Выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), которое учитывает положения частей 3 и 4 ст. 30 названного Закона.

Постановлением № 665 определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ (п. 1), в том числе: в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781, Правила № 781). В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом норм постановления Правительства РФ от 16.07.2015 № 665, предусматривающего применение постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992), Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список от 06.09.1991 № 463) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, Списка и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список и Правила от 22.09.1999 № 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно, Списка и Правил от 29.10.2002 №781).

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, с применением норм Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списка №463 и Списка № 1067.

В силу абзаца 5 подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 № 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года. 3

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

Частями 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО2 29.09.2018 года обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 17.01.2019 № 1187639/18 ФИО2 отказано в установлении досрочно страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа -25 лет педагогической деятельности.

Как следует из возражений ответчика при подсчете страхового и специального стажа ФИО2 были применены три варианта расчета стажа. Специальный страховой стаж истца составляет 21 год 09 месяцев 21 день.

В специальный стаж истца не включен, спорный период работы истца с 15.08.1991 по 06.12.1994 (3 года 3 месяца 22 дня) в должности воспитателя в Центре эстетического развития, поскольку работа в должностях воспитателя может быть включена в специальный стаж лишь при работе в учреждениях для детей, поименованных Списками от 29.10.2002 № 781 и от 06.09.1991 № 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 № 1397, к которым работодатель истца - Центр эстетического развития не относятся.

Согласно материалам дела ФИО3 на основании приказа по ясли-саду от 14.08.1990 № 35 принята на работу воспитателем, уволена 06.11.2002г.

Приказом от 30.05.1991 г. Отдела народного образования на основании решения Колпинского Исполкома № 428 от 16.05.1991 г. ясли-саду № 7 Колпинского РОНО присвоен статус Центра эстетического развития с изучением английского языка. Разрешить коллективу Центра работать по индивидуальной программе, утвержденной Районным методическим кабинетом. (л.д.8)

Решением Исполнительного Комитета Колпинского районного совета народных депутатов от 16.05.1991 № 428 зарегистрирован «Центр эстетического развития» с изучением английского языка. (л.д.18)

В соответствии со ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 10.07.1991 № 3266-1 «Об образовании», основным документом образовательного учреждения является Устав образовательного учреждения, в котором в обязательном порядке указываются наименование типа и вида учреждения, а также другие значимые сведения.

Как указано в п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Вместе с тем документов, позволяющих определить тождественность профессиональной деятельности, истцом не представлено, уставы Центра эстетического развития и ясли-сада № 7 не представлены.

Не представлены документы, подтверждающие, что Центр эстетического развития в спорный период являлся детским дошкольным образовательным учреждением.

Оценив представленные доказательства, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 ФИО8 ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 31.05.2019 г.