Решение № 12-752/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 12-752/2023

Дело № 12-752/2023

УИД 78RS0016-01-2023-003031-57


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2023 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ФИО3, в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что она, являясь должностным лицом - старшим инспектором по кадрам СПб ГКУЗ «Амбулатория Мариинская», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. не представила первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № № «Сведения о неполной занятости и движении работников» за ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Кроме того, в представленном в ходе рассмотрения дела ходатайстве просит прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Исходя из ч.ч. 2, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы», утверждена форма федерального статистического наблюдения № № - Сведения о неполной занятости и движении работников, и предусмотрено, что юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых за предыдущий год превышает 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера), всех видов экономической деятельности и форм собственности, предоставляют сведения территориальному органу Росстата в субъекте РФ ежеквартально с ДД.ММ.ГГГГ рабочего дня по ДД.ММ.ГГГГ число после отчетного квартала за ДД.ММ.ГГГГ квартал - с ДД.ММ.ГГГГ рабочего дня по ДД.ММ.ГГГГ число после отчетного квартала.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1, являясь должностным лицом - старшим инспектором по кадрам СПб ГКУЗ «Амбулатория Мариинская», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. не представила первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № П-4(НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников» за ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»;

- сведениями о предоставлении СПб ГКУЗ «Амбулатория Мариинская» в территориальный орган Росстата в субъекте РФ формы федерального статистического наблюдения № № «Сведения о неполной занятости и движении работников» за ДД.ММ.ГГГГ, в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о направлении СПб ГКУЗ «Амбулатория Мариинская» формы федерального статистического наблюдения № № «Сведения о неполной занятости и движении работников» за 1 ДД.ММ.ГГГГ, в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на должность старшего инспектора по кадрам в СПб ГКУЗ «Амбулатория Мариинская»;

- должностной инструкцией старшего инспектора по кадрам СПб ГКУЗ «Амбулатория Мариинская», содержащей сведения об ознакомлении с инструкцией ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2.16 которой, старший инспектор по кадрам участвует в составлении (в части его касающейся) статистической отчетности: ежемесячной, ежеквартальной, полугодовой, годовой; п. 4.5 - старший инспектор по кадрам несет ответственность за предоставление в установленном порядке статистической отчетности;

- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о СПб ГКУЗ «Амбулатория Мариинская», ИНН № юридическим адресом которого является: <адрес>

- сведениями об отсутствии записи о СПб ГКУЗ «Амбулатория Мариинская», ИНН № в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, оснований полагать, что постановление является незаконным и необоснованным, у суда не имеется. Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у должностного лица ФИО1 имелась возможность выполнить установленные требования, однако доказательств в подтверждение обстоятельств, которые не позволили бы это сделать, суду не представлено.

Совершение данного административного правонарушения указывает на пренебрежительное отношение должностного лица к исполнению своей публично-правовой обязанности и тем самым представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, равно как и оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, соблюдены. Вопреки доводам заявителя, оснований для отмены состоявшегося постановления и прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с законом, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, является справедливым и соразмерным.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья