Решение № 12-217/2021 А-217/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-217/2021

№а-217/2021

УИД 41MS0№-93

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«09» марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Юридический центр» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Юридический центр» (далее-ООО «Юридический центр», Общество) ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, пре-дусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Юридический центр» ФИО3 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, просила постановление отменить, ссылаясь на следующие доводы. ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в отношении нее составлен протокол № об административном правонарушении за не предоставление сведений (отчетность) о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) за 2019 год, по которому привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Представитель по доверенности ФИО5 с протоколом не был согласен, указал, что страхователь в Обществе отсутствует, по этой причине отчетность не предоставлялась. С ДД.ММ.ГГГГ является единственным участником Общества и генеральным директором, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за единственного участника и руководителя Общества страховые и пенсионные взносы не выплачиваются. За 2018 год должны были сдавать «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», за 2019 год указанный отчет не сдавался из-за отсутствия ФИО2, так как данный отчет сдается в Пенсионный ФИО2 только на тех лиц, с которыми заключены трудовые или гражданско-правовые договоры, авторские договоры. В июле 2019 года в отчете «Сведения о застрахованных лицах» поставлен «прочерк», но отчет в ФИО2 не принят, указано, если нет ФИО2, необходимо указать руководителя и его ИНН. С данными доводами не была согласна, возразила, что не состоит в трудовых отношениях, не заключен гражданско-правовой договор, не получает заработную плату, не осуществляет платежи по страховым взносам, соответственно, не относится к категории «застрахованных лиц», поэтому не может себя включать в раздел «сведений о застрахованных лицах». ФИО2 указала, при отсутствии отчета Общество будет привлечено к штрафу, поэтому пришлось внести изменения в отчет и сдать его. Необоснованным является указание ФИО2, что с июня 2019 года по декабрь 2019 года Обществом сдавалась отчетность СЗВ-М, что указывает на факт наличия ФИО2 на предприятии, является основанием для сдачи отчетности СЗВ-СТАЖ. Трудовой договор с Обществом не заключала, заработная плата не начисляется, в январе 2020 года в ИФНС подавались сведения за 2019 год о среднесписочной численности ФИО2 за предшествующие календарные годы в количестве «0» чел., в отчетах в ФСС указаны начисленные и уплаченные cтpаховые взносы «0». Соответственно страховые взносы на обязательное ФИО2 и медицинское страхование не выплачивались и по настоящее время не выплачиваются на нее. Учитывая, что у ООО «Юридический Центр» отсутствуют застрахованные лица-ФИО2, Общество не должно предоставлять отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Выводы мирового судьи о наличии вины в ее действиях являются несостоятельными по вышеизложенным обстоятельствам.

В рассмотрении жалобы генеральный директор ООО «Юридический центр» ФИО3 участия не принимала, извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, ходатайств не направляла.

Защитник ФИО5, действующий на основании доверенности от <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств не направлял.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном ФИО2 страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО2 страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ФИО2 Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-право-вого характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в названном пункте. Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО2 страхования срок либо отказ от представления в органы ФИО2 Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного ФИО2 страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно исследованным материалам дела, в ООО «Юридический центр» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенным протоколом проверки о выявленном несоответствии между представленными ООО «Юридический центр» сведениями за 2019 год по форме СЗВ-М (ежемесячный) и отсутствием сведений по форме СЗВ-СТАЖ (годовой) (л.д.33-37).

ООО «Юридический центр» представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь-декабрь 2019 года на одно застрахованное лицо – ФИО3 (л.д.38-62).

Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО2 страхования от ДД.ММ.ГГГГ выявлено непредставление ООО «Юридический центр» сведений о застрахованных лицах в ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в нарушение требований п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (л.д.26-28).

Решением заместителя начальника управления ПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юридический центр» привлечено к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. за не представление в установленный срок сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (ежегодный) за 2019 год, определенных в п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (л.д.17-18).

При этом, соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях виновного должностного лица.

Такой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО6»).

В силу п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УПФР в г. Петропавловске-Камчатс-ком составлен протокол об административном правонарушении № в отношении генерального директора ООО «Юридический центр» ФИО3, которая, в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО2 страхования», не представила сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма-СЗВ-СТАЖ) за отчетный 2019 год, срок предоставления которых истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4).

Каких-либо существенных недостатков при составлении протокола по делу об административном правонарушении, наличие которых не позволило бы вынести законное и обоснованное постановление по делу, соответствующее по форме и содержанию положениям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным органом не допущено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Юридический центр» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 114-117).

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлением за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенным протоколом проверки сведениями о застрахованных лицах; сведениями по форме СЗВ-М за июнь-декабрь 2019 года; Актом от ДД.ММ.ГГГГ; Решением заместителя начальника УПФР в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, вывод о наличии в действиях генерального директора ООО «Юридический центр» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным.

При разрешении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую правовую оценку действиям генерального директора ООО «Юридический центр» ФИО3, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, которые оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты.

Требования ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, генеральный директор ООО «Юридический центр» ФИО3 обратилась в Петропавловск-Камчатс-кий городской суд с жалобой, при рассмотрении которой законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В ходе производства по делу генеральный директор ООО «Юридический центр» ФИО3 оспаривала правомерность привлечения к административной ответственности,

приводя доводы о том, что, являясь единственным учредителем, в трудовых отношениях с Обществом не состоит, гражданско-правовой договор не заключался, заработную плату не получает, с иными лицами Общество также не заключало трудовые или гражданско-право-вые договоры.

Доводы, приведенные генеральным директором ООО «Юридический центр» ФИО3 в жалобе, идентичны доводам, изложенным в письменном возражении, являлись предметом проверки мировым судьей, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы генерального директора ООО «Юридический центр» ФИО3, отсутствие у Общества заключенных трудовых или гражданско-правовых договоров с ней (единственным учредителем) или иными лицами не освобождало ее, как руководителя, от обязанности по представлению формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год, указав в ней сведения о единственном учредителе.

Таким образом, генеральный директор ООО «Юридический центр» ФИО3 обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактически, доводы жалобы генерального директора ООО «Юридический центр» ФИО3 сводятся к несогласию с оценкой доказательств, представленных в деле, и обстоятельств административного правонарушения.

Иные доводы, которые могли повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи в жалобе не приведены и при ее рассмотрении не установлены.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «Юридический центр» ФИО3 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании генерального директора ООО «Юридический центр» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Юридический центр» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Юридический центр» ФИО3, - без удовлетворения.

Судья Р.П. Лаевская