Постановление № 5-657/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-657/2018

Дело № 5-657/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2018 судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Ткач А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «МОРЕ» юридический адрес 603002, г.Н.Новгород, (адрес обезличен), ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.03.2017,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2018 года в 14 часов 30 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенном по адресу: <...> установлено, что ООО «Море», находящееся по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения; датой прекращения трудового договора с ФИО1 в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 77, п. 6 ч. 1 ст. 83, ст. 84.1 ТК РФ является 22.02.2018; последний день подачи уведомления в 3установленный законодательством срок – 27.02.2018, однако, уведомление о прекращении трудового договора с ФИО1 подано лишь 07.03.2018 года, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Определением начальника УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области подполковника полиции ФИО2 от 27.04.2018г. материалы дела переданы на рассмотрение в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

07 мая 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Море» поступило в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

В судебное заседание представитель ООО «Море» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствие с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствие с требованиями Приказа ФМС России от 28.06.2010 N 147 (ред. от 12.03.2015) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" Приложение № 21

п.2. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Море» расторгло трудовой договор с гражданином республики Узбекистан ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения; датой прекращения трудового договора с ФИО1 в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 77, п. 6 ч. 1 ст. 83, ст. 84.1 ТК РФ является (ДД.ММ.ГГГГ.), в связи с тем, что (ДД.ММ.ГГГГ.) в 20.25 часов по адресу: (адрес обезличен) в ходе разбора завалов обломков гаража №211 ГСК после произошежшего взрыва был обнаружен труп гражданина Республики Узбекистан ФИО1, который при помощи электроинструмента осуществлял разбор головных частей артиллерийских снарядов, собранных на военном полигоне.

Однако Общество уведомило о расторжении трудового договора территориальный орган осуществляющий контроль в сфере миграции лишь 07.03.2018г., то есть с нарушением установленного законом трехдневного срока.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе протокол об административном правонарушении Ю № 007489 от 26.04.2018г., копию заключения эксперта № 121 от 22.02.2018 года, выполненного ГБУЗНО «Нижегородское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», согласно которого ООО «Море» расторгло трудовой договор с гражданином республики Узбекистан ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения; датой прекращения трудового договора с ФИО1 в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 77, п. 6 ч. 1 ст. 83, ст. 84.1 ТК РФ является 22.02.2018 года, рапорт начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2, данные о гражданине «Территория» в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, данные ФМС России АПС ЦБДУИГ об иностранном гражданине ФИО1), суд установил, что ООО «Море» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового (гражданско-правового) договора с гражданином республики Узбекистан ФИО1 с нарушением установленного законом трех дневного срока.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ООО «Море» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - и о наличии вины ООО «Море» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании изложенного ООО «Море» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учел совершение правонарушения впервые, устранение последствий правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Море» не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного ООО «Море» правонарушения, финансовое положение юридического лица, суд счел возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренное санкцией статьи в соответствие с требованиями ст. 4.1 ч.3.2,ч.3.3 КоАП РФ согласно которым: п.3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Море» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить обществу с ограниченной ответственностью наказание по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи на основании ст. 4.1 ч.3.2,ч.3.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч руб.)

Штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области)

ИНН: <***>

КПП 526001001

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

Счет: 40101810400000010002

БИК: 042202001

ОКТМО 22701000

КБК 18811640000016025140

УИН 18811529990090303977

Наименование платежа - штраф.

В соответствие с требованиями ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в установленный КоАП РФ срок лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна.

Судья А.В. Ткач