Решение № 12-394/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 12-394/2025

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 ноября 2025 года <адрес>

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

при участии старшего инспектора ИЕВ,

рассмотрев жалобу старшего инспектора государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес>-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ИЕВ на определение мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан ИРР от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола и материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков в отношении САР, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан ИРР от ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении в отношении САР возвращен старшему инспектору государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес>-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ИЕВ для устранения недостатков, в связи с отсутствием сведений об извещении в установленном порядке САР о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ представлено суду в не надлежащим виде, дата вступления в законную силу не заверена должным образом должностным лицом.

Не согласившись с определением мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан ИРР от ДД.ММ.ГГГГ, старший инспектор государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес>-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ИЕВ обратился в суд с жалобой на указанное определение мирового судьи, мотивируя тем, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ САР привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено заказным письмом по месту жительства САР ДД.ММ.ГГГГ САР направлено уведомление о сроках оплаты административного штрафа и о возможности привлечения лица, не уплатившего в установленный законом срок суммы административного штрафа к административной ответственности ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно уведомлению САР предупрежден об истечении ДД.ММ.ГГГГ срока добровольной уплаты административного штрафа, а также о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неоплаты штрафа в установленный законом срок. Кроме того, указана дата составления протокола, время и место составления.

В судебном заседании старший инспектор ИЕВ доводы жалобы поддержал.

На судебное заседание САР не явились, надлежаще о дне рассмотрения жалобы извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 29.1 следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Согласно ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, подлежит составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При вынесении мировым судьей определения о возврате протокола и материалов дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении САР составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отсутствие САР, однако сведений об извещении в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении САР материалы дела не содержат, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ представлено суду в ненадлежащем виде, дата вступления постановления в законную силу не заверена должным образом должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Таким образом, независимо от оснований проведения проверки, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса.

Судом первой инстанции установлено, что основанием полагать, что САР не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ явилось отсутствие в материалах дела извещения, после окончания установленного срока для уплаты административного штрафа.

Таким образом, состав и событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает только после истечения срока уплаты штрафа, установленной ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, из чего следует, что назначение даты рассмотрения до истечения срока уплаты административного штрафа нарушает права лиц, привлеченных к административной ответственности, в том числе право на добровольное исполнение постановления по административному штрафу.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление об административном правонарушении вступает в законную силу, лицу предоставляется шестидесятидневный срок на добровольную оплату штрафа и в случае неоплаты административного штрафа возбуждается дело по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, после чего лицо вызывается на рассмотрение дела. В данном случае САР было направлено извещение по месту жительства о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ преждевременно, в отсутствии на это законных оснований, что предполагает заранее неисполнение САР постановления, вступившего в законную силу и ограничивает право на его добровольное исполнение.

Извещение о рассмотрении административного дела является одним из элементов производства по делу, в связи с чем оснований для извещения лиц до наступления события административного правонарушения не имеется.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, мировой судья пришел к правильному выводу о возврате протокола и материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков должностному лицу.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении вынес законное и обоснованное определение.

Определение мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивированно, содержит указание на выявленные недостатки, требующие их устранения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену определения мирового судьи, не допущено. Оснований для отмены определения мирового судьи суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан ИРР от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола и материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков в отношении САР, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> ИЕВ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12. – 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись ФИО2

№