Решение № 12-47/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47/2019


РЕШЕНИЕ

с. Целинное

13 августа 2019 года

Судья Целинного районного суда Курганской области Акулов Е.В., рассмотрев жалобу защитника МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа» Церенка Александра Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 4 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 4 июля 2019 года юридическое лицо – МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Целинный районный суд Курганской области, защитник МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа» Церенок А.А. просит постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 4 июля 2019 года отменить, принять новое решение в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. В обоснование жалобы указывает, что на момент проведения проверки со стороны директора МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа» был принят весь необходимый комплекс мер для устранения выявленных нарушений. Директор школы ФИО1 в декабре 2018 года и мае 2019 года ходатайствовала о выделении денежных средств на установку объектовой станции «Стрелец-Мониторинг», после чего был составлен договор подряда от 7 июня 2019 года № 116 на выполнение работ по монтажу объектовой станции. В настоящее время объектовая станция «Стрелец-мониторинг» фактически установлена на объекте МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа», однако в связи с удаленностью местонахождения, сигнал на пульт пожарной охраны не проходит, устанавливаются дополнительные усилители сигнала, идет настройка объектовой станции.

В судебном заседании защитник МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа» Церенок А.А. на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что в настоящее время все необходимое оборудование установлено, однако не получен конечный акт подключения.

Заслушав Церенка А.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17, части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившего проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...>, Целинного района Курганской области, в установленный срок до 1 июня 2019 года не выполнены требования предписания № 17/1/1 от 15 июня 2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 15 июня 2018 года № 17/1/1, распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 12 от 28 мая 2019 года, актом проверки от 18 июня 2019 года № 12, протоколом № 18 об административном правонарушении от 18 июня 2019 года.

Проверка законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 4 июля 2019 года показала, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа» квалифицированы правильно по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Доводы жалобы об отсутствии надлежащего финансирования не влекут отмену принятых судебных актов, так как не опровергают выводы мирового судьи о наличии в действиях МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа» состава вмененного административного правонарушения. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

В связи с чем, положения ч. 4 ст. 24.5, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Постановление о привлечении МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа» в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания требования ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района от 4 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКОУ «Михалевская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу защитника Церенка А.А. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Акулов