Решение № 2А-3254/2020 2А-3254/2020~М-3009/2020 М-3009/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-3254/2020

Дело № 2а-3254/2020

74RS0017-01-2020-004656-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020г. г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Руновой Т.Д.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее администрация ЗГО), в котором просят признать незаконным уведомление администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №в-2020 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В обоснование заявленных доводов ссылаются на то, что административные истцы вместе со своими несовершеннолетними детьми являются собственниками по ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 702 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Ответчику административными истцами было направлено уведомление об окончании строительства жилого дома, возведенного на основании разрешения на строительства от ДД.ММ.ГГГГг. №и-2017 на месте старого дома. ДД.ММ.ГГГГг. администрацией ЗГО вынесено уведомление №в-2020 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку жилой дом возведен на земельном участке с нарушением требований п.5.3.2 Свода Правил 30-102-99. Полагают вышеуказанное уведомление незаконным, поскольку оно нарушает их право собственности, какие-либо ограничения по использованию земельного участка отсутствуют (л.д.4-8).

Административные истцы ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Несовершеннолетний ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации ЗГО ФИО5, действующий на основании доверенности №/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-81), в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал по доводам, аналогичным основаниям, послуживших отказом в выдаче уведомления о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО4, несовершеннолетним ФИО1, ФИО1 на праве общей долевой собственности по ? доли каждому принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 764 кв.м., и расположенный на нем дом по адресу: <адрес>, площадью 24,5. Государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГг. (выписка из ЕГРН - л.д. 107-109,110-115, копия договора дарения л.д.16-17, копия соглашения об определении размере долей – л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Златоустовского городского округа ФИО6, ФИО4, действующим за себя и несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1, выдано разрешение №и-2017 на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> взамен старого дома (л.д.12-15).

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно подп.1.1 п.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.4 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, а также в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.1 ч. 20 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.39-42), приложив к указанному уведомлению технический план здания (л.д.43-56). Согласно схематичному изображению построенного объекта на земельном участке, отступ до границы смежного земельного участка составляет 1 метр.

Уведомлением №в-2020 от ДД.ММ.ГГГГг. заявителям ФИО7 сообщено о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Указано, что жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0303108:26 возведен не в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, приложенной к заявлению о выдаче разрешения на строительство, на основании которой Администрацией ЗГО выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 15 декабря 2017г. Кроме того, указано, что индивидуальный жилой дом возведен с нарушением требований п.5.3.2 Свода Правил 30-102-00, согласно которому усадебный одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров, от красной линии проездов – не менее чем на 3 метра. До границы соседних земельных участков расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома – 3 м. (л.д.11).

Судом установлено, что построенный жилой дом не соответствует требованиям разрешения на строительство №и-2017 от ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается градостроительном планом земельного участка, согласно которому расстояние до границы соседнего участка должно составлять 3 метра 9л.д.140), тогда как согласно схематичному изображению построенного объекта на земельном участке, отступ до границы смежного земельного участка составляет 1 метр (л.д.119).

В соответствии с пунктом 5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям от дома должно составлять не менее 3 метров.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Златоуста, утвержденным решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007 г. N 10-ЗГО", минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения должно составлять 3 м.

Доводы административных истцов о том, что оспариваемым уведомлением нарушаются их права как собственников земельного участка, судом отклоняются на основании следующего.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Указанные правомочия собственника земельного участка по его застройке, осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные права собственника предусмотрены в ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что у административного ответчика для вынесения оспариваемого уведомления имелись законные основания, предусмотренные ч. 20 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требования истца о признании незаконным уведомления администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №в-2020 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, возложении обязанности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Т.Д. Рунова

мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020г.