Решение № 12-374/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-374/2018

Дело № 12-374/2018


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2018 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Диалог Народов-1» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Росприроднадзора № ТБ-АТ-09/02/2018/21ВЛ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Диалог Народов-1» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением ст. государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Росприроднадзора ФИО3 № ТБ-АТ-09/02/2018/21ВЛ от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Диалог Народов-1» ФИО1, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000рублей.

ООО «Диалог Народов-1» в лице директора ФИО1 с указанным постановлением не согласилось, ими подана жалоба на постановление, в которой просят отменить обжалуемое постановление о назначении административного наказания, прекратить производство по делу, поскольку инспектором сделан ошибочный вывод о не предоставлении должностным лицом ФИО1 сведений в централизованные базы данных-АЦБПДП, так как сведения предоставлены своевременно и в полном объеме.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте. дате, времени судебного заседания в суд не явилась. Ходатайств об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы не поступало.

В судебном заседании представитель УГАН НОТБ ДФО Росприроднадзора ФИО4 полагал, что не имеется оснований для освобождения общества от административной ответственности, поскольку не в полном объеме были поданы сведения о пассажирских перевозках в информационные базы данных от перевозчика ООО «Диалог Народов-1». Сведения по обратным рейсам на выезд из КНР –въезд в РФ перевозчик ООО «Диалог-Народов-1» в ФГБУ «ЗащитаИнфо Транс» не подает, считая это обязанностью ООО «Транспортная компания <адрес>» (КНР), однако это является ошибочным мнением. Просит оставить постановление без изменения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная

информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 данного Закона информационная система, указанная в ч. 1 настоящей статьи, состоит, в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении перевозок морским, внутренним водным транспортом в международном сообщении.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ).

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 19.07.2012 года N 243 утвержден Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных (далее - Порядок).

В соответствии с п. п. 6, 7 Порядка АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной, в том числе субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, которые обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его приобретение, возврат, посадка пассажира на транспортное средство, прибытие пассажира в пункт назначения, изменение или прекращение перевозки.Согласно п. 9 Порядка передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах сопровождаются сведениями, характеризующими операцию, регистрируемую в информационной системе перевозчика или субъекта транспортной инфраструктуры, при оформлении соответствующей пассажирской перевозки.

Из анализа указанных норм следует, что в данном случае передача сведений по перевозкам пассажиров в АЦБПДП осуществляется тем лицом (перевозчиком или субъектом транспортной инфраструктуры), которое совершает регистрируемую операцию в ходе оформления проездных документов (билетов).

Частью 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Согласно статей 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является директором ООО «Диалог Народов-1», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Диалог Народов-1» не осуществил передачу сведений о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств в АЦБПДП, при осуществлении перевозок автомобильным транспортом (автобусами) в сообщении между городами, расположенными на территории России и КНР.

Факт совершения должностным лицом - директором ООО «Диалог Народов-1» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом ФГУП «ЗащитаИнфо Транс» № ЗИТ 4155 от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, письмом ФТС ДВТУ и приложением к письму № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об организации информационного взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Указанным доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора о наличии в действиях должностного лица - директора ООО " «Диалог Народов-1» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Вина директора ООО «Диалог Народов-1» ФИО1 выражается в бездействии, повлекшем нарушение обязательных требований по представлению сведений в АЦБПДП. Факт правонарушения материалами дела подтвержден.

Доводы жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки ст. государственным инспектором УГАН НОТБ ДФО Росприроднадзора, к выражению несогласия с произведенной им оценкой представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу постановления, жалоба не содержит.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, основания для изменения вида наказания отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление старшего государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Росприроднадзора ФИО3 № ТБ-АТ-09/02/2018/21ВЛ от 09.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Диалог Народов-1» ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10-ти суток с момента получения копии решения.

Судья И.Н. Новожилова