Решение № 2-417/2019 2-417/2019~М-409/2019 М-409/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-417/2019

Дело № 2-417/2019 ~ М-409/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж работы и назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) (далее ГУ-УПФ РФ в <адрес>) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж работы и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине полного отсутствия специального стажа. Считает незаконным отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ответчик исключил из ее специального стажа период с 07 февраля 2000 года по 30 апреля 2015 года в должности санитарки рентгеновского кабинета КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», указав, что данная должность не предусмотрена Списком № 2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Данное решение противоречит закону, так как до 01.01.1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию, в связи с чем Письмом Минтруда и социального развития РФ от 27.05.1992 года № 1062-РБ было разъяснено, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV «учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятых в рентгеновских отделениях (кабинетах) (код 22600000-14467). В последующем Минтруд РФ в письме № 5031-ЮЛ от 26.06.2003 г. уточнил, что следует считать возможным продлить практику назначения пенсии санитаркам рентгеновских кабинетов в соответствии с Письмом Минтруда и социального развития РФ от 27.05.1992 года № 1062-РБ при строгом соблюдении условий: выполнение постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах). Просит признать решение ответчика № 301968/19 от 07.08.2019 г. незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 07.02.2000 года по 30.04.2015 года (15 лет 2 месяца 24 дня) в должности санитарки рентгеновского кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» и назначить страховую пенсию по старости с 12.08.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине полного отсутствия у нее специального стажа незаконным, отменить указанное решение, а также обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ Советского района Кировской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 07.02.2000 года по 15.07.2000 года (00 лет 05 месяцев 09 дней); с 17.07.2000 года по 11.10.2007 года (07 лет 02 месяца 25 дней); с 13.10.2007 года по 21.05.2008 года (00 лет 07 месяцев 09 дней); с 24.05.2008 года по 19.06.2008 года (00 лет 00 месяцев 26 дней); с 21.06.2008 года по 22.06.2008 года (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 25.06.2008 года по 16.03.2009 года (00 лет 08 месяцев 22 дня); с 20.03.2009 года по 02.10.2011 года (02 года 06 месяцев 13 дней); с 04.10.2011 года по 31.12.2012 года (01 год 02 месяца 28 дней) в должности санитарки рентгеновского кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в суд, то есть с 30.09.2019 года. Также просит взыскать с ответчика в ее пользу понесённые расходы за оказанную юридическую помощь (консультация, подготовка документов, составление искового заявления, представительство в суде) в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, выступающий по доверенности, уточненные исковые требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», зарегистрированным в Минюсте РФ 25.08.2010 года № 18247, разработана должностная инструкция младшей медицинской сестры по уходу за больными, где установлено, что выполняющий эти обязанности работник должен оказывать помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры проводить несложные медицинские манипуляции, обеспечивать содержание в чистоте больных и помещения, обеспечивать правильное использование и хранение предметов ухода за больными, производить смены постельного и нательного белья, участвовать в транспортировке тяжелобольных, следить за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществлять мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов. Согласно должностной инструкции санитарки рентгеновского отделения Советской ЦРБ, в обязанности санитарки входит: содержание помещений, инвентаря и оборудования кабинета в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения, подготовка кабинета к приёму больных, помощь рентген лаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских плёнок, оказание врачу-рентгенологу и рентген лаборанту помощи при проведении сложных рентгенологических исследований, подача кассеты врачу и лаборанту, помощь рентген лаборанту при обработке пленки, сопровождение больных после исследования до отделения. До 01.01.1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию, в связи с чем Письмом Минтруда и социального развития РФ от 27.05.1992 года № 1062-РБ было разъяснено, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV «учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сёстрам по уходу за больными, занятых в рентгеновских отделениях (кабинетах). В последующем Минтруд РФ в письме от 26.06.2003 г. уточнил, что следует считать возможным продлить практику назначения пенсии санитаркам рентгеновских кабинетов в соответствии с Письмом Минтруда и социального развития РФ от 27.05.1992 года при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме: предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских кабинетов может осуществляться только при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что 25.07.2019 года в УПФ в Советском районе обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда. Как было установлено в судебном заседании, истцу на момент обращения в пенсионный фонд исполнилось 50 лет, стажевое требование не менее 10 лет с тяжелыми условиями труда. Пенсионный орган, проанализировав все документы, пришел к выводу о том, что период работы с 07.02.2000 года по 30.04.2015 года не может быть включён в специальный стаж, так как должность санитарки рентгеновского кабинета не относится к среднему медперсоналу ни по Списку №2, ни по Списку №1. Спорный период с 07.02.2000 года по 30.04.2015 года, за исключением отпусков без сохранения зарплаты, составляет 15 лет 02 месяца 13 дней. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Также просит отказать в удовлетворении требований о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов в размере 15000 рублей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца – КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и отзыв, в котором указал, что считают требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещённых о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на досрочную пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионное законодательство Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В постановлении Пленума Верховным Судом РФ от 11.12.2012 даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 25.07.2019 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Как следует из решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку должность санитарки рентгенкабинета в КОГБУЗ «Советская ЦРБ» не относится к среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов), а также среднему медицинскому персоналу, постоянно занятому в рентгенооперационных ангиографических кабинетах, таким образом, пенсионный орган пришел к выводу об отсутствии подтвержденного документами специального стажа истца.

С данным выводом ответчика суд не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются «Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991 г. (применяемый к работам, выполняемым в период с 01.01.1992 года), «Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (применяемый к работам, выполняемым до 01.01.1992 года), «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» указанного Списка право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют младшие медицинские сёстры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (код 22600000-14467).

Письмом от 27.05.1992 года № 1062-РБ Министерства труда и занятости населения РФ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» разъяснено, что действующим на территории РФ с 01.01.1992 года законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 установлено младшим медицинским сёстрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениям (кабинетах). Как видно из приложенных к письму материалов, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 06.07.1968 г. № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Поэтому в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и до настоящего времени предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 г. № 116). До 01.01.1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 07.08.2003 ода № 2510/8928-03-32 «О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 года № 5031-ЮЛ санитарки рентгеновских кабинетов имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при отсутствии в штатном расписании данного структурного подразделения должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Как следует из представленной суду трудовой книжки, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) работала в должности санитарки рентгеновского кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ».

Из представленных в материалы дела копий штатных расписаний за 2000-2013 годы судом установлено, что должности младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета в штатном расписании КОГБУЗ «Советская ЦРБ» в период с 2000 по 2013 годы не было. Среди должностей числятся ставки заведующего рентгенкабинетом, врачей-рентгенологов, рентгенлаборантов и 2 ставки санитарки, которые по штатному расписанию отнесены к младшим должностям. Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой КОГБУЗ «Советская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследованы сведения о лечебно-профилактическом учреждении и карта аттестации рабочего места по условиям труда № должности санитарка (мойщица) код 18112.

Из протокола №-Х измерений и оценки условий труда при воздействии химического фактора должности санитарка (мойщица) код 04001008001 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что класс условий труда - 3.2 согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-76 «ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» наименования веществ, используемых в работе, соответствуют 3 и 2 классу опасности (азот диоксид, этаноловая кислота и 1,4 Дигидроксибензол соответственно).

Из протокола №-Б измерений и оценки условий труда при воздействии биологического фактора должности санитарка (мойщица) код 04001008001 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что класс условий труда соответствует классу 3.3.

Из протокола №-МХ измерений и оценки условий труда по показаниям микроклимата должности санитарка (мойщица) код 04001008001 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что класс условий труда соответствует 2 классу труда.

Из протокола №-О измерений и оценки условий труда по показаниям световой среды должности санитарка (мойщица) код 04001008001 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что класс условий труда соответствует 2 классу условий труда.

Из протокола №-Т измерений и оценки условий труда по показаниям тяжести трудового процесса должности санитарка (мойщица) код 04001008001 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что класс условий труда соответствует 3.2 классу условий труда.

Из протокола оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте должности санитарка (мойщица) код 04001008001 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что санитарке выдаются средства индивидуальной защиты (фартук из просвинцованной резины, юбка из просвинцованной резины, перчатки из просвинцованной резины, перчатки хлопчатобумажные, очки для адаптации, фартук непромокаемый, галоши резиновые, перчатки резиновые), заполняется личная карточка учета в установленном порядке.

Таким образом, суд считает установленным, что условия работы истца в должности санитарка (мойщица) рентгенкабинета относятся к работам с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно должностным инструкциям санитарки рентгеновского кабинета Советской ЦРБ, исследованным в судебном заседании, в обязанности санитарки входит: содержать помещение, инвентарь и оборудование кабинета в должном порядке, проводить ежедневную влажную уборку помещения, готовить кабинет к приёму больных, помогать рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских плёнок, оказывать врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту помощь при проведении сложных рентгенологических исследований, подавать кассеты врачу и лаборанту, помогать при обработке плёнки, сопровождать больных при исследовании в отделения.

Указанная работа соответствует характеристике работ по профессии младшие медицинские сёстры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 22600000-14467 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Должностной инструкцией санитарки рентгенологического кабинета подтверждается, что истец фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, содержащиеся в должностной инструкции младшей медицинской сестры, разработанной приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих".

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

То есть, по смыслу положений ФЗ «О страховых пенсиях» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности.

Как следует из информации КОГБУЗ «Советская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № в период работы с 07.02.2000 года по 30.04.2015 года занятость ФИО1 в должности санитарки рентгеновского кабинета составляла полный шестичасовой рабочий день, за исключением периодов без сохранения заработной платы, что подтверждается также справкой о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 64 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании было установлено, что по решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску СЛА к ГУ - УПФ РФ в <адрес> истцу были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ряд периодов периоды в должности санитарки (младшей медицинской сестры) рентгеновского кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания по гражданскому делу № по ходатайству стороны ответчика в Советской ЦРБ был проведён хронометраж рабочего времени санитарки рентгенологического кабинета, который подтвердил, что фактически полный рабочий день СЛА выполняла обязанности, указанные в должностной характеристике младшей медицинской сестры. Данные обстоятельства в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение и в показаниях допрошенных судом свидетелей: ЧАА и БФА

На момент подачи истцом ФИО1 искового заявления в суд в штатном расписании должность санитарки рентгенкабинета отсутствует.

Из штатных расписаний рентгеновского кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» за 2000-2013 годы, должностных инструкций санитарки рентгенкабинета с подписями об ознакомлении и пояснений истца ФИО1 судом установлено, что истец ФИО1 и истец по гражданскому делу № СЛА, в отношении которой проводился хронометраж рабочего времени санитарки рентгенологического кабинета, работали санитарками рентгенкабинета в КОГБУЗ «Советская ЦРБ» в 2000-2013 г.г. одновременно.

В связи с невозможностью проведения хронометража рабочего времени санитарки рентгенологического кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» в отношении истца ФИО1 ввиду отсутствия указанной должности в штатном расписании КОГБУЗ «Советская ЦРБ», судом принимаются во внимание выводы суда по решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску СЛА к ГУ - УПФ РФ в <адрес> в части того, что фактически полный рабочий день санитарка рентгенологического кабинета выполняла обязанности, указанные в должностной характеристике младшей медицинской сестры.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды работы истцом ФИО1 были выполнены условия в соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 07.08.2003 года № 2510/8928-03-32 «О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 года № 5031-ЮЛ (отсутствие в штатном расписании структурного подразделения должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и выполнения постоянно полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 58.3 Федерального закона 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года, действовавшего до 01 января 2017 года, с 01 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года - в пп. 2 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 – 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ, положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи в том числе с выполнением работы во вредных условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.

Определением от 28 февраля 2017 года N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 10 декабря 1999 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета, представленных ответчиком, спорные периоды работы ФИО1 с 07.02.2000 г. по 31.12.2012 г. в должности санитарки рентгенкабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» отражены работодателем без кода льготы.

Начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) и в отсутствие сведений о размере данных взносов не возможно произвести расчёт страховой пенсии, периоды работы застрахованных лиц после 01 января 2013 года не могут быть включены в специальный стаж до исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.

На момент обращения ФИО1 в суд за назначением досрочной страховой пенсии, то есть на 30.09.2019 года, ей исполнилось 50 лет.

Для возникновения права на досрочную страховую пенсию в связи с работой с вредными условиями труда, с учётом снижения возраста, ей требуется специальный стаж не менее 10 лет.

Исходя из системного толкования норм права, суд приходит к выводу о том, что поскольку в спорный период времени истица постоянно, полный рабочий день работала в качестве санитарки рентгенологического кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» с выполнением трудовых функций младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете, с учетом того, что в штатном расписании за спорный период должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете отсутствовала, суд считает, что уточненные исковые требования в части включения работы в льготный стаж подлежат удовлетворению с 30.09.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 и ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Материалами дела подтверждается, что юридическую помощь ФИО1 по гражданскому делу – подготовку необходимых юридических документов, участие в судебных заседаниях осуществлял ее представитель по доверенности – ФИО2 по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 представлена квитанция-расписка, подтверждающая уплату и получение ФИО2 15000 рублей.

Исходя из сроков рассмотрения гражданского дела, количества судебных заседаний, сложности дела, суд признаёт разумным и соразмерным возмещение истцу расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, которые подлежат взысканию с ГУ-УПФ РФ в <адрес> в пользу истца ФИО1

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд считает возможным включить в страховой стаж истца ФИО1 спорные периоды работы в соответствии с уточненными исковыми требованиями и признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.09.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж работы и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) №301968/19 от 07.08.2019 года незаконным в части исключения периодов работы и включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 следующие периоды работы: с 07.02.2000 года по 15.07.2000 года; с 17.07.2000 года по 11.10.2007 года; с 13.10.2007 года по 21.05.2008 года; с 24.05.2008 года по 19.06.2008 года; с 21.06.2008 года по 22.06.2008 года; с 25.06.2008 года по 16.03.2009 года; с 20.03.2009 года по 02.10.2011 года; с 04.10.2011 года по 31.12.2012 года в должности санитарки рентгеновского кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за её назначением, то есть с 30.09.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок обжалования исчислять с 29 ноября 2019 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В.Марченко