Решение № 12-51/2023 12-51/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 12-51/2023

Дело № 12-51/2023

УИД 42RS0032-01-2024-001600-53


Р Е Ш Е Н И Е

г. Прокопьевск02 июля 2024 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе представительствующего судьи Недосековой И.В.,

с участием представителя ЮЛ ООО "Открытые горные работы" – ФИО1, действующего на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску - <...> А.В.

рассмотрев жалобу представителя ООО "Открытые горные работы" на постановление старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску <...> от 31.01.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску <...> от 31.01.2024 юридическое лицо ООО "Открытые горные работы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, генеральный директор ООО "Открытые горные работы"ФИО2 подал жалобуна данное постановление. Доводы жалобы мотивированы тем, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в отсутствие представителя ООО "Открытые горные работы", юридическое лицо не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела об административном правонарушении, извещений в адрес юридического адреса общества не поступало, о вынесении данного постановления юридическое лицо узнало ДД.ММ.ГГГГ при поступлении постановления о возбуждении исполнительного производства в личный кабинет ООО "Открытые горные работы", копия постановления по делу об административном правонарушении получена обществом 24.05.2024. В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении неверно указан юридический адрес ООО "Открытые горные работы".

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Открытые горные работы" ФИО1, выступающий на основании доверенности, в судебном заседании просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, и прекратить производство по делу об административном, по доводам, изложенным в жалобе, просил восстановить срок на обжалование постановления должностного лица, ввиду получения настоящего постановления за пределами сроков для его обжалования по причине ненадлежащего извещения и направления корреспонденции по неактуальному адресу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – <...> в судебном заседании указал, что извещение о рассмотрении административного материала, о предоставление лицу, привлекаемого к административной ответственности права дать объяснения, предоставить доказательства было направлено на адрес, который указан в договоре аренды техники, актуальность данного адреса сомнений не вызвала, потому полагал, что ООО "Открытые горные работы" извещены надлежащим образом, более того, лично ставил в известность механика <...> который разрешил выезд транспортного средства к пути, согласно путевому листу, ввиду чего считает, что ООО "Открытые горные работы" были извещены надлежащим образом о рассмотрении административного материала.

Выслушав представителя юридического лица, ст. государственного инспектора БДД ОТН отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску <...>В. изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Признавая ООО "Открытые горные работы" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и подвергая его административному наказанию, инспектор безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску <...> исходил из того, что 18.12.2023 в 07 час. 30 мин. на участке автодороги ул. 10 микрорайон, 26 г. Прокопьевска, инспекторомОРДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Прокопьевску лейтенантом полиции <...>. был выявлен факт управления транспортным средством Шеврале Нива, государственный регистрационный знак <...>, водителем <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 11 ОП (основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения».

Транспортное средство Шеврале Нива, государственный регистрационный знак <...> принадлежит и эксплуатируется юридическим лицом ООО «Открытые горные работы», в действиях которого усматриваются нарушения требований ст. ст. 17, 20 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 15 Федерального закона от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 11 ОП (основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 24.01.2024 составлен в отсутствие представителя юридического лица.

Постановление по делу об административном правонарушении от 31.01.2024 вынесено должностным лицом в отсутствие представителя юридического лица ООО "Открытые горные работы".

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должно надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

В материалах дела имеется выписки из единого государственного реестра юридических лиц, в которой указан юридический адрес места нахождения юридического лица ООО "Открытые горные работы" – <...>.

Однако о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении юридическое лицо ООО "Открытые горные работы" было уведомлено должностным лицом по иному адресу – <...>.

Копия протокола об административном правонарушении, и в последующем копия постановления по делу об административном правонарушении, были также направлены по адресу:<...>, который не является местом нахождения юридического лица,его филиала или представительства.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении юридического лица как о составлении протокола об административном правонарушении, так и назначении рассмотрения дела на 31.01.2024.

В связи с чем, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности по настоящему делу, не считается извещенным надлежащим образом.

Тем самым,ООО "Открытые горные работы", не извещенное надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие представителя при рассмотрении дела.

Таким образом, нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом, суд признает существенными.

Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права юридического лица на защиту.

Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении <...> от 31.01.2024 ООО «ОГБ» узнало 23.05.2024 при поступлении постановления о возбуждении исполнительного производства в личный кабинет ООО «ОГР» на сайте «Госуслуги».Поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении, были направлены по адресу: <...>, который не является местом нахождения юридического лица, его филиала или представительства, представитель ЮЛ обратился в ОГИБДД г. Прокопьевска для получения копии данного постановления для ознакомления, и дальнейшего обжалования в суд.

ООО «Открытые горные работы» с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении <...> от 31.01.2024 в Рудничный районный суд г. Прокопьевска обратился 27.05.2024, согласно штампу входящей судебной корреспонденции.

В рассматриваемом случае усматриваю наличие уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок.

С учетом изложенного, суд расценивает причины пропуска срока обжалования как уважительные. Ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы подлежащим удовлетворению.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и данных о его надлежащем извещении, постановление должностного лица подлежит отмене, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

События, инкриминируемые ООО "Открытые горные работы"произошли 18.12.2023.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство генерального директора ООО «Открытые горные работы» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ от 31.01.2024 года, <...> удовлетворить.

Восстановить процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ от 31.01.2024 года, <...> ООО «Открытые горные работы».

Постановление старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску <...>.В. от 31.01.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО "Открытые горные работы", - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "Открытые горные работы" прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: <...> И.В.Недосекова

<...>