Постановление № 5-8/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 5-8/2026

Дело № 5-8/2026

УИД 45RS0011-01-2026-000065-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Макушино Курганской области 26 февраля 2026 года

Судья Макушинского районного суда Курганской области Тучкова Евгения Владимировна,

рассмотрев по адресу суда: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), в отношении юридического лица - МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <адрес>

установил:

24.12.2025 при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не связанной с извлечением прибыли, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия бессрочно, а именно при организованной перевозке группы детей по маршруту «<адрес>», юридическое лицо - МКОУ «Пионерская СОШ», в нарушение лицензионного требования и условия, установленного подпунктом «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020, № 1616, требований подпункта «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2020, № 2216 допустило на маршрут автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ), который не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Местом совершения бездействия является место нахождения объекта, в деятельности которого выявлены нарушения - <адрес>.

Нарушение выявлено 24.12.2025 в 11 час. 13 мин. при проведении постоянного рейда в <адрес> около <адрес> государственными инспекторами Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу, на основании решения МТУ Ространснадзора по УФО от ДД.ММ.ГГГГ №.

На рассмотрение представитель МКОУ «Пионерская СОШ» не явился, уведомлен надлежащим образом, в поступившей телефонограмме просит рассмотреть без его участия, с указанными нарушениями согласна. В настоящее время на автомобиле установлена спутниковая навигация ГЛОНАСС. В школе один автобус н подвозе детей.

Должностное лицо Территориального отдела по Курганской области МТУ Ространснадзора по УФО на рассмотрение также не явилось, надлежащее уведомление имеется в материалах дела.

Правонарушением, предусмотренным частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ, признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с с.ч.2 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 12 вышеназванного закона, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 11 ст. 19 вышеназванного закона к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с ч.10 ст. 19.2 вышеназванного закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, определен «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.10.2020, № 1616. Лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Согласно п.3 Положения: « автобус лицензиата» – транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно Положению, лицензирование этой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе, автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считаю, что вина МКОУ «Пионерская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;выпиской из реестра лицензий по состоянию на 27.01.2026, актом № постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями государственной автоматизированной системы «Эра-Глонасс» переданными через программно-аппаратный комплекс № в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о регистрации ТС, копией водительского удостоверения.

Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется. Оценивая приведенные доказательства, признаю их достоверными и допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями закона.

Протокол составлен уполномоченным лицом, порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом административного органа соблюден.

Нарушение МКОУ «Пионерская СОШ» лицензионных требований в сфере осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, представляет собой существенную угрозу охраняемым интересам в сфере охраны жизни и здоровья человека, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Таким образом, МКОУ «Пионерская СОШ» нарушено лицензионное требование, установленное п.п. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемом случае установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ у МКОУ «Пионерская СОШ» имелась, доказательства принятия Учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований им не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Учреждения.

Следовательно, юридическим лицом МКОУ «Пионерская СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истекли.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Основания, позволяющие признать совершенное МКОУ «Пионерская СОШ» правонарушение малозначительным, при наличии потенциальной существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью людей, по делу отсутствуют.

Смягчающим ответственность юридического лица обстоятельством является совершение деяния впервые, признание вины.

Отягчающие ответственность юридического лица обстоятельства отсутствуют.

Принимая во внимание характер совершенного МКОУ «Пионерская СОШ» правонарушения, полагаю, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к данному юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 №4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения МКОУ «Пионерская СОШ», являющегося бюджетным, его имущественное и финансовое положение, в целях исключения избыточного ограничения его прав, полагаю возможным назначить административный штраф в размере ниже низшего предела минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно в размере 75 000 руб.

Иное наказание не будет являться надлежащей мерой ответственности, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пионерская средняя общеобразовательная школа», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам: получатель <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Тучкова