Постановление № 5-637/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-637/2020

Дело №5-637/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2020 <...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Автономной некоммерческой организации социальных проектов «Гавань плюс», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения прокуратурой Ленинского района города Севастополя проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу места нахождения Автономной некоммерческой организации социальных проектов «Гавань плюс», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что юридическим лицом в лице директора ФИО1 в 2020 году в нарушении требований ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 12.001.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2011 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности осуществлялась закупка лекарственных препаратов для медицинского применения, в целях последующей их реализации <данные изъяты>, не имеющих постоянного места жительства на территории города Севастополя.

В судебном заседании представитель Автономной некоммерческой организации социальных проектов «Гавань плюс» - директор ФИО1 не согласился с составленным протоколом, указав, что факт нарушения совершен лично им, как гражданином и общественным активистом; заявку оформлял от своего имени, лекарственные препараты оплачивал за счет своих личных денежных средств. Также на вопросы суда пояснил, что заявка формировалась по месту нахождения организации, со служебного компьютера.

Должностное лицо - главный специалист – эксперт отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения в г. Севастополе Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Москва Е.Я.И., что ФИО1 является директором Автономной некоммерческой организации социальных проектов «Гавань плюс», в указанную организацию обращались иностранные граждане для организации покупки лекарственных препаратов. Заявка формировалась по месту регистрации юридического лица, со служебного компьютера, должностным лицом – директором и учредителем ФИО1 Указанная деятельность осуществлялась без лицензии.

Помощник прокурора Ленинского района города Севастополя Родионов О.Р. просил привлечь Автономной некоммерческой организации социальных проектов «Гавань плюс» к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.

Пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена фармацевтическая деятельность.

Порядок осуществления такой деятельности урегулирован Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Статьей 4 данного Федерального закона предусмотрено, что фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В силу статьи 52 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 55 названного Федерального закона розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ установлено, что хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Таким образом, законодательством предусмотрен конкретный перечень субъектов, которым необходимо получить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности для хранения и отпуска лекарственных средств.

Следовательно, основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела является установление факта, что Автономная некоммерческая организация социальных проектов «Гавань плюс» в силу осуществления своей деятельности отнесено к субъекту, осуществляющему фармацевтическую деятельность.

Эти обстоятельства устанавливаются доказательствами, предусмотренными частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении.

В ходе производства по делу законный представитель Автономной некоммерческой организации социальных проектов «Гавань плюс» отрицал совершение учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Автономной некоммерческой организации социальных проектов «Гавань плюс» является некоммерческой организацией, основной вид деятельности которой является предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки, дополнительный вид деятельности – предоставление услуг по дневному уходу за детьми.

Таким образом, Автономная некоммерческая организация социальных проектов «Гавань плюс» не является медицинским учреждением, из материалов дела не следует, что у учреждения имеется аптека либо аптечное подразделение, в которых бы осуществлялись хранение и розничная торговля лекарственными препаратами.

В ходе производства по делу законный представитель учреждения указывал, что учреждение не занимается оптовой и розничной торговлей, перевозкой либо изготовлением лекарственных средств.

Из пояснений ФИО1 следует, что он, действуя как гражданин, за счет своих личных денежных средств, формируя заявку от своего имени оказывал содействие в покупке лекарственных средств для иностранных граждан.

Данные доводы, имеющие юридическое значение материалами дела опровергнуты не были.

При таких данных, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт торговли Автономной некоммерческой организации социальных проектов «Гавань плюс» лекарственными средствами, хранение, отпуск лекарственных средств.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах нельзя сделать безусловный вывод о совершении Автономной некоммерческой организации социальных проектов «Гавань плюс» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении учреждения подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 3.1. 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 19.20 ч. 1, ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Автономной некоммерческой организации социальных проектов «Гавань плюс» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копиипостановления.

Судья Ю.С. Степанова