Решение № 2-2704/2019 2-320/2020 2-320/2020(2-2704/2019;)~М-2614/2019 М-2614/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-2704/2019

Дело №

УИД 91RS0№-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым об оспаривании постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права состоять на учете и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым об оспаривании постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права состоять на учете и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она, являясь инвалидом II группы, имея заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, составом семьи 1 человек на основании: ст. 52 ЖК РФ, п.п. 3 п. 215 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: заявителем предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановление администрации <адрес> мотивировано тем, что согласно запроса из комитета по государственной регистрации права и кадастру Республики Крым, имеются сведения о прекращении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 43,2 кв.м. за ФИО1 Исходя из указанного, администрация <адрес> Республики Крым пришла к выводу о том, что имело место совершение гражданкой ФИО1 действий, направленных на ухудшение жилищных условий, а именно отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности. Считая вышеуказанное постановление администрации <адрес> незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам, пояснил, что истица ФИО1, являющаяся его сестрой, в конце 2016 года в силу ухудшения состояния здоровья и невозможности работать, получать средства к существованию, была вынуждена продать принадлежащую ей квартиру, расположенную по адресу: РК, <адрес>. Полученные от продажи квартиры денежные средства были потрачены на покупку лекарств, продукты, предметы первой необходимости. После продажи принадлежащей ей квартиры, ФИО1 вынуждена проживать вместе с ним в принадлежащей ему однокомнатной квартире по адресу: РК, <адрес>. Однако, состояние здоровья ФИО1 ухудшилось, она нуждается в отдельном жилом помещении, что было установлено соответствующим медицинским учреждением в 2019 года, т.е. уже после продажи истицей квартиры. Таким образом, ФИО1, продавая свою квартиру, не имела намерение ухудшать свое положение для того, чтобы у нее появилось право на получение жилья.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменные пояснения по делу, в которых также просил рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу приведенной нормы, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Так, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: г Феодосия, <адрес>А, <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра в ОСП «ГПНБ» с 2019 года с диагнозом «Параноидная шизофрения, непрерывный тип течения. Умеренно выраженный смешанный дефект психики <данные изъяты>) и является инвалидом II группы с ДД.ММ.ГГГГ Согласно «Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденного приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 имеет хроническое психическое расстройство с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями. Согласно «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденного Приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 имеет хроническое психическое расстройство с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями.

Как усматривается из паспорта гражданина РФ, истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>А.

Согласно справке о регистрации, вместе с ней в указанном жилом помещении также значится зарегистрированным и фактически проживает ее брат ФИО2.

Квартира, в которой проживает истец, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит брату истца ФИО2 на основании Свидетельства о праве собственности по закону, выданного Государственным нотариусом Первой Феодосийской государственной нотариальной конторы ФИО4

Согласно техническому паспорту №, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира является однокомнатной и состоит из: жилой комнаты пл. 19,1 кв.м., кухни пл. 7,8 кв.м., прихожей пл. 4,5 кв.м., встроенного шкафа пл. 0,9 кв.м., туалета совмещенного пл. 3,0 кв.м.

Учитывая то обстоятельство, что заболевание истца входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе администрации <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с заболеванием, требующим отдельного жилья.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании: ст. 52 ЖК РФ, п.п. 3 п. 215 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: заявителем предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из вышеуказанного постановления, основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 послужило наличие сведений в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о прекращении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 43,2 кв.м. за ФИО1

Таким образом, администрация <адрес> пришла к выводу о том, что имело место совершение гражданкой ФИО1 действий, направленных на ухудшение жилищных условий, а именно отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Так, в силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как установлено судом, истцу установлена инвалидность по заболеванию, дающему право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с апреля 2019 года.

Как усматривается из представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Комитетом государственной регистрации права и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО1ПМ. ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных положений ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Администрацией <адрес> Республики Крым при вынесении обжалуемого постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, не принято во внимание то обстоятельство, что истцом произведено отчуждение принадлежащей ей жилой площади в 2017 году, а заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, истцу установлено в 2019 году.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, указанное постановление нарушает право истца на качественное получение муниципальной услуги, создает препятствие по осуществлению предусмотренных законом жилищных прав, поскольку доказательств совершения истцом умышленных действий по ухудшению жилищных условий в целях последующей постановки на жилищный учет, а также злоупотребления правом, ответчиком суду не представлено, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1» признать незаконными.

Признать за ФИО1 право состоять на учете, как гражданина нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек на основании статей 49, 52 Жилищного Кодекса Российской федерации.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек на основании статей 49, 52 Жилищного Кодекса Российской федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья: Секретарь: