Постановление № 5-1027/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-1027/2019

Дело № 5-1027/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 11 декабря 2019 года

<адрес>

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Дементьева Н.В. (единолично), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания ЛЕТО», юридический адрес: 432035 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

29 октября 2019 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 был составлен в отношении ООО «Торговая компания ЛЕТО» (далее ООО «ТК ЛЕТО»)протокол № 348 об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с проведенной проверкой, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил.

В судебное заседание представитель ООО «ТК ЛЕТО» не явился, извещен своевременно судебным извещением (почтовый идентификатор 43376041100142).

Лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно о дне и времени судебного разбирательства. В суд поступило заявление начальника ТО У Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 № 73-01-10/26-820-2019 от 10.12.2019 года о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торговая компания ЛЕТО» в отсутствие должностного лица, составившего протокол.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению № 001676-РП от 04.10.2019 года руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ООО «ТК «ЛЕТО» выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, при осмотре медицинских книжек у сотрудников компании в нарушение приложения 2 п. 14 Приказа Минздравсоцразвития России № 302 - н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, главы 13 п. 13.1, главы 14 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», главы IV п.4.13, п. 4.18 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза, Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», приложения 1:- 14.10.2019 года в 11 ч.10 мин. в магазине «Победа», расположенном по адресу: Ульяновская область, р.<...> у ФИО6 срок прохождения медицинского осмотра истек 22.08.2019 года, у ФИО14 срок прохождения медицинского осмотра истек 02.08.2019 года и срок прохождения профессиональной гигиенической подготовки истек 26.04.2019 года; - 15.10.2019 года в 10 ч.55 мин. в магазине «Победа», расположенном по адресу: Ульяновская область, р.<...> у ФИО7, ФИО8 отсутствуют обследование - мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, отсутствуют сведения о флюорографии у ФИО9 (07.08.2018), у ФИО10 (12.10.2018); отсутствует R АДС-м – 01.10.2018 у ФИО11;- 15.10.2019 года в 10 часов в магазине «Победа», расположенном по адресу: <...> у ФИО12 отсутствуют сведения о флюорографии (30.07.2018), у ФИО13 отсутствует ревакцинация АДС-м (26.10.2009) и ревакцинация кори (18.12.1976)

Указанные действия юридического лица ООО «ТК ЛЕТО» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов.

Вина юридического лица ООО «ТК ЛЕТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 001676-РП от 04.10.2019 года руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, протоколом № 348 об административном правонарушении от 29.10.2019 г.; актом проверки № 201 от 29.10.2019 года и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкцией ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен такой вид наказания как административное приостановление деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает полное устранение выявленных нарушений и принятие мер к их дальнейшему недопущению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе смягчающих наказание обстоятельств, считаю, что наказание юридическому лицу - ООО «ТК ЛЕТО» необходимо назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 6.3 КоАП РФ. Основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствуют.

Суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения у суда не имеется. Обсуждая этот вопрос, суд исходит из того, что допущенные нарушения создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Освобождение от административной ответственности путем признания административных правонарушений малозначительными в подобных случаях способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и вседозволенности, что несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, районный суд

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания ЛЕТО» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> БИК 047308001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКАТО 73401000000). Назначение платежа – денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ООО «Торговая компания ЛЕТО» уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд или непосредственно в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Дементьева