Решение № 2А-2595/2021 2А-2595/2021~М-1055/2021 М-1055/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-2595/2021

Дело № 2а-2595/2021

22RS0068-01-2021-001440-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Церковной Н.В.,

при секретаре Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что на исполнении в отделе судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю) находятся три исполнительных производства в отношении должника ФИО6, он является взыскателем. В настоящее время данные исполнительные производства вместе с иными исполнительными производствами объединены в сводное №. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в ДД.ММ.ГГГГ году наложен запрет на совершение регистрационных действий с автомобилем <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежащий должнику. Вместе с тем, данный автомобиль неоднократно был продан без регистрации в ГИБДД, в настоящее время находится у ФИО12 Бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя усматривает в том, что им несвоевременно наложен запрет на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства и объявлен розыск.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО7 в рамках исполнительных производств №, №, № в рамках сводного исполнительного производства № о взыскании с ФИО11 в пользу ФИО4 выразившееся в несвоевременном обращении взыскания и изъятия автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак № принадлежащего должнику ФИО11 на праве собственности.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО8, в качестве заинтересованного лица – ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю.

Представитель административного истца ФИО10, в судебном заседании доводы уточненного административного иска поддержал, просил требования удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по г.Барнаулу ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что судебным приставом-исполнителем был наложен арест на автомобиль, кроме того, транспортное средство объявлено в исполнительный розыск.

Административный истец, иные административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статьей 4 данного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 указанного закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом.

Под мерами принудительного исполнения в силу положений части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» понимаются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К таковым, в частности, относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Обращение взыскания на имущество должника в силу части 1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счета (часть 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11 в пользу ФИО4 взыскана стоимость неотделимых улучшений домовладения в размере <данные изъяты> руб. (дело №).

На основании исполнительного документа, выданного во исполнение указанного решения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула, по определению от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО11 в пользу ФИО4 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения которого явилось взыскание с ФИО11 в пользу ФИО3 расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 296,34 руб., расходы по оказанию юридической помощи в размере <данные изъяты> руб. в рамках гражданского дела №.

По всем указанным исполнительным производствам должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии указанного постановления. В установленный срок требования не были исполнены.

В последующем исполнительные производства переданы в ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении должника ФИО11 №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель – МИФНС России № по Алтайскому краю), № от <данные изъяты>0;????????????????????????-???????????????????????????????????????????????????????J?J???Й?Й?j?????????J?J???Й?Й?????????J?J?????????????J?J??????J?J?????????J?J?????????????????????J?J?????????????????????????????/?/????????????????????????????????n??????n??????n??????n?????Є????

Из материалов представленных исполнительных производств следует, что с целью установления имущества должника, наличия денежных средств, имущественных прав, движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ГУВМ МВД России (ДД.ММ.ГГГГ), операторам связи (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ПФР (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ФМС, ФНС, ЕГРЮЛ/ЕГРИП (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 10 апреля 200 года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ФИО3) установлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО11: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем производился выход по месту жительства должника, о чем составлен соответствующий акт, также в этот же день был наложен арест на сотовый телефон, принадлежащий ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...., а также жилого дома, расположенного по данному адресу.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, наложенные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, отменены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Указанное постановление направлено в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Также ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в «ФИО15

ДД.ММ.ГГГГ также объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №; <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в филиале банка ФИО16

ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №.

В этот же день объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...., а также жилого дома, расположенного по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, наложенные постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отменены.

ДД.ММ.ГГГГ вновь объявлен запрет на совершение действий по распояржению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, в частности, в отношении автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлен исполнительный розыск имущества ФИО11 – автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №; <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО3 об обращении взыскания на транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, удовлетворено. В отношении транспортного средства заведено розыскное дело.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю в рамках исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД, были произведены последовательные необходимые меры для исполнения решения суда.

При этом, суд принимает во внимание, что в силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия должностных лиц службы судебных приставов не является.

Кроме того, суд учитывает, что категория «своевременного обращения взыскания» является оценочной, при том, что в силу вышеприведенных положений закона, обращение взыскания на имущество применяется при установлении недостаточности у должника денежных средств. Между тем, поскольку из кредитных организаций на запросы судебного пристава-исполнителя поступали ответы о наличии у ФИО11 счетов, судебный пристав-исполнитель обоснованно в первую очередь устанавливал возможность исполнения судебных решений за счет денежных средств, находящихся на указанных расчетных счетах должника.

То обстоятельство, что периодически должностным лицом ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю снимался запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, в частности, в отношении автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку в эти периоды данное транспортное средство не было снято с регистрационного учета, а продолжало быть зарегистрировано за ФИО11 Указанное подтверждается сведениями ФИС ГИБДД МВД России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Соответственно для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку вышеуказанная необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена, административное исковое заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 года.

Судья Н.В. Церковная