Решение № 12-283/2023 12-5/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 12-283/2023

Дело № 12-5/2024

22MS0031-01-2023-003751-31


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2024 года г.Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Бийска, Алтайского края от 30 октября 2023 года, по делу №5-503/2023, которым: директор ООО «Спецобслуживание плюс» ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по месту регистрации по адресу: <адрес>73, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Бийска, Алтайского края от 30 октября 2023 года, по делу №5-503/2023, должностное лицо – директор ООО «Спецобслуживание плюс» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в привлечении к ответственности, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения или по ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

В обоснование требований жалобы указала, что в постановлении мирового судьи в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ не указано время и место совершения административного правонарушения. Мировым судьей не принято во внимание, что решение Пенсионного фонда о привлечении к ответственности за нарушение ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в адрес заявителя не поступило.

Кроме того, не принято во внимание, что сотрудники Пенсионного фонда не разобрались на кого из сотрудников в обществе, возложена обязанность по предоставлению отчетов СЗВ-м и СЗВ-стаж. Соответственно и протокол об административном правонарушении должен быть составлен на ответственное лицо. Заявитель полагает, что правонарушение является малозначительным и дело подлежит прекращению, поскольку не было создано существенной угрозы общественным интересам. Также указывает, что срок давности привлечения к ответственности истек 16 ноября 2023 года.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, заявлений, ходатайств не направила.

Защитник Дробышева О.Е. в судебном заседании поддержала требования жалобы на доводах и по основаниям указанным в ней и дополнительно пояснила, что согласно должностным обязанностям ответственным за составление отчетов является заместитель главного бухгалтера, но отчеты подписывает руководитель ФИО1. При поступлении уведомления из Пенсионного фонда в январе 2023 года главный бухгалтер не увидела замечания и они не были устранены и только при получении 25 мая 2023 года они были устранены в 5-дневный срок 31 мая 2023 года. Обстоятельства установленного правонарушения не оспаривают.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 указанной статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) перечисленные в данной норме сведения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В форме электронного документа сведения по форме СЗВ-М представляются в соответствии с форматом, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 года №1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

Как следует из материалов дела, 13 сентября 2023 года заместителем начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов №9 Отделения СФР по Алтайскому краю ФИО2 составлен протокол №320/2023 об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Спецобслуживание плюс» ФИО1 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что директор ООО «Строй-Центр» ФИО3 не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ по своевременному представлению отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период за октябрь 2022 года. Последним днем сдачи отчета за октябрь 2022 года было 16.11.2022 года, то есть 17.11.2022 года ФИО1 по адресу: <адрес> административное правонарушение по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения директором ООО «Спецобслуживание плюс» ФИО1 подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: уведомлением о нарушении страхователем сроков представления отчетности; протоколом проверки отчетности; актом о выявлении правонарушения; решением о привлечении страхователя к ответственности; протоколом об административном правонарушении; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

Указанные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности подтверждают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора общества ФИО1, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы жалобы о том, что было назначено ответственное лицо, заместитель главного бухгалтера общества за предоставление отчетности, основанием для освобождения директора общества ФИО1 не является, поскольку в силу прямого указания закона такая обязанность возложена именно на руководителя общества, которая и подписывает отчет.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ). Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из положений ст. ст. 32, 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» следует, что руководство текущей деятельностью общества осуществляет его руководитель, с целью чего ему предоставлены соответствующие полномочия по организации и контролю деятельности общества.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Не указание мировым судьей при описании события правонарушения времени и места не является бесспорным основанием к отмене постановления, поскольку время и место было установлено и указано должностным лицом в протоколе об административном правонарушении и является опиской, которая подлежит устранению с указанием места совершения правонарушения по адресу: <адрес> время совершения 00:01 час. 17.11.2022 года.

Доводы о неполучении решения Пенсионного фонда в рассматриваемом случае не имеют юридического значения и отклоняются.

Оценивая доводы жалобы о возможности применения в данном деле положений статьи 2.9 КоАП РФ, судья исходит из того, что в соответствии со статьей 2.9 названного Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в рассматриваемом случае (доказательства наличия иной причины неисполнения установленной законом обязанности в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения директора ООО «Спецобслуживание плюс» ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст. 1.5 КоАП РФ, в данном случае не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, представленных доказательств по делу, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Наказание назначено с учетом положений ст.3.4 КоАП РФ ниже минимального установленного санкцией статьи с учетом требований статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Бийска, Алтайского края от 30 октября 2023 года, по делу №5-503/2023, в отношении директора ООО «Спецобслуживание плюс» ФИО1 ФИО8, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО9 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А.Бабушкин