Решение № 2-391/2019 2-391/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2-391/2019

Дело № 2-391/2019 (№ 42RS0016-01-2019-000344-30)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Адрисовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

03.04.2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Новокузнецка, в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимости общей площадью 66 кв. метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1016 кв. метра под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, на котором был расположен жилой дом. В связи с утратой конструктивных элементов жилого дома, он был снесен и снят с кадастрового учета. На старом фундаменте, без получения соответствующих разрешительных документов, самовольно был выстроен новый жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истец предпринял меры для получения разрешительной документации, однако Комитет градостроительства и земельных ресурсов <адрес> выдал письменный отказ, согласно которому объект на земельном участке не соответствует параметрам, однако, в соответствии с заключением специалиста, объект недвижимости не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемый законом интересы третьих лиц, в связи с чем, на него может быть признано право собственности.

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представитель истца ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами стороны, заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что строительство нового объекта недвижимости было начато до установления администрацией <адрес> красных линий проезда, на стром фундаменте, в связи с чем, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо на стороне истца ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представителем ответчика – Администрации г. Новокузнецка ФИО6 представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

ФИО1 являлся собственником объекта индивидуального жилищного строительства общей площадью 44,1 кв. метра по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данный объект недвижимости снят с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 235 ч. 1 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, право собственности ФИО1 на объект индивидуального жилищного строительства общей площадью 44,1 кв. метра по адресу: <адрес> прекращено.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в собственность бесплатно из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1016 кв. метра под объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно технического плана, на земельном участке с кадастровым номером № расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом площадью 66 кв. метра, год завершения строительства 2018.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанных норм право собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Объекты капитального строительства могут создаваться только в процессе строительства (п. п. 10, 13 ст. 1 ГрК РФ).

В силу ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 222 ч. 1 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на принадлежащему ему земельном участке может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр судебной экспертизы и оценки» по состоянию на момент обследования и оценки технического состояния строительные конструкции объекта капитального строительства (жилой дом) общей площадью 66,0 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> в целом находятся в работоспособном состоянии, выявленные дефекты и повреждения не влияют на работоспособность и несущую способность конструкций, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, по состоянию на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ.

Объект исследования, объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а также правила землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ.

Объект исследования, объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, по состоянию на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данное заключение специалиста, как допустимое доказательство, подтверждающее соответствие постройки установленным требованиям, суд не принимает.

Комитетом градостроительства и земельный ресурсов Администрации <адрес> истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за № выдано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим параметрам: не соблюден отступ не менее 5 метров от объекта индивидуального жилищного строительства до красной линии проезда – границы, разделяющей Зону индивидуальной застройки Ж-2 и Зону объектов улично-дорожной сети ИТ-1, установленный ч. 4 ст. 47 «Правил землепользования и застройки города Новокузнецка», утвержденных Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 г. № 16 (ред. от 26.06.2018).

В судебном заседании представителем истца не оспаривалось, что отступ до красной линии проезда составляет менее пяти метров, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, так как на дату обращения в суд с иском объект недвижимости не соответствует установленным обязательным требованиям размещения объекта на земельном участке в соответствии с «Правилами землепользования и застройки г. Новокузнецка».

Доводы представителя истца о том, что строительства дома было начато до внесения изменений в ч. 4 ст. 47 «Правил землепользования и застройки города Новокузнецка» в 2016 г. судом во внимание не принимаются, так как законодательств связывает право суда на признание права собственности на самовольную постройку её соответствие установленным требованиям на дату обращения в суд, а не на дату начала строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости общей площадью 66 кв. метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1016 кв. метра под индивидуальный жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2019 года.

Председательствующий: