Постановление № 5-800/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-800/2017

Дело № 5-800/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., при секретере ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «База 1200» (ИНН <***>), расположенного по адресу: г. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

15.08.2016 общество с ограниченной ответственностью «База 1200» (далее – ООО «База 1200») привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, при этом в установленный законом срок уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в УВМ УМВД России по <адрес> не представило. Своими действиями ООО «База 1 200» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «База 1 200» - директор ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, вмененного обществу, признал в полном объеме. Пояснил, что 15.08.2016 года между ООО «База 1200» и гражданами Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были заключены трудовые договоры, согласно которым данные граждане приняты на работу в качестве «машинистов экскаватора», до настоящего времени они работают в ООО «База 1200», имеют официальные разрешения на проживание на территории в РФ до апреля 2018 года; ДД.ММ.ГГГГ им был издан приказ №, согласно которому обязанность по уведомлению УФМС России по Ульяновской области о заключении настоящих трудовых договоров была возложена на начальника участка ФИО5; в этот же день ФИО3 вместе с ФИО6 и ФИО1 поехали в УФМС России по Ульяновской области для подачи уведомления и регистрации трудовых договоров; ФИО3 не дождавшись, уехал и попросил ФИО6 и ФИО1 дождаться своей очереди зарегистрировать трудовые договоры и подать уведомление, однако иностранные граждане не дождались и тоже уехали, так и не подав документы; о том, что документы не поданы, стало известно только при составлении протокола; в настоящее время надлежащее уведомление подано; при назначении наказания просит учесть, что штат Общества состоит из 12 человек, доходы небольшие, поскольку выполняют услуги по предоставлению экскаватора на основании субподрядов, штрафы по ст. 18.15 КоАП РФ огромные, поэтому организация в случае их назначения будет поставлена на грань банкротства; представил ходатайство об освобождении от административного наказания ввиду малозначительности совершенного преступления.

Выслушав объяснения представителя ООО «База 1200», исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Виновность ООО «База 1200» в инкриминируемом деянии не оспаривается представителем юридического лица и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «База 1 200» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, выразившееся в непредставлении в трехдневный срок с момента трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Ульяновской области уведомления о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принят бессрочно на работу в ООО «База 1200» на должность машиниста экскаватора.

В соответствии с пп. 4 п. 8 ст. 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.

Поскольку факт не уведомления в установленный законом срок о привлечении гражданина Узбекистана ФИО1 к трудовой деятельности нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд считает вину ООО «База 1200» в совершении административного правонарушения установленной.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ лица, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «База 1200», являясь юридическим лицом, нарушило вышеуказанные нормы закона, и должно нести ответственность за совершенное административное правонарушение.

Действия ООО «База 1200» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения и данные о личности юридического лица и его имущественном положении, суд считает необходимым приостановить предпринимательскую деятельность ООО «База 1200», осуществляемую по адресу: город <адрес> 20 суток.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ООО «База 1200» административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным не имеется.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «База 1 200» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р.Кузнецова