Решение № 2-3062/2018 2-3062/2018~М-1536/2018 М-1536/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-3062/2018

Дело №... КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Рай Е.В., с участием прокурора Авазовой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении о взыскании задолженности за потребленные коммунальные услуги,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, в котором с учетом уточнения исковых требований просило обязать ответчиков освободить нежилое помещение №... (комната площадью №... кв.м.) в здании по адресу <адрес>, взыскать солидарно с ответчиков задолженность за коммунальные услуги в период с №... года в размере 46 333 руб. 08 коп., расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> пожарное депо №... (<адрес>

В настоящее время в здании без законных на то оснований ответчики занимают административно-служебное помещение №....

При этом понесенные истцом расходы на коммунальные услуги, потребленные ответчиками, последние возмещать отказываются.

Доказательств законности нахождения ответчиком в спорном помещении отсутствуют. Доказательства предоставления спорного помещения ответчикам в связи с трудовыми отношениями с ПЧ-37 также отсутствуют.

Ответчики не относятся к категории лиц, выселение которых в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не допускается без предоставления иного жилого помещения.

Кроме того, ответчики в нарушение требований ЖК РФ не возмещают истцу понесенные расходы за коммунальные услуги с 2013 года, что само по себе является основанием для выселения ответчиков. На настоящий момент задолженность по оплате за потребленные коммунальные услуги составляет с №... года в размере 46 333 руб. 08 коп.

Представители истца ФИО4 и ФИО5 исковое заявление поддержали, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании иск не признали, в обоснование возражений пояснили, что не согласны с требованием о выселении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 117 ГПК РФ.

Прокурор Авазова В.Б. в судебном заседании дала заключение о том, что иск подлежит удовлетворению частично, поскольку основания для выселения ФИО1 отсутствуют, так как из пояснений ответчиков ФИО2 и ФИО3 следует, что ФИО1 из спорного помещения выехал.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчиков ФИО2 и ФИО3, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что пожарное депо №... (назначение нежилое здание, площадь общая №...., инвентарный №..., <адрес>

В здании пожарного депо в нежилом помещении №...(комната площадью №... года проживают ФИО1, ФИО2 и ФИО3

В соответствии с п. п. 2.6, 2.9 норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны", утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадки для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м от помещения пожарной техники. С учетом местных условий жилой дом может располагаться вне территории пожарного депо.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данной статьей предусмотрено, что жилищный фонд включает в себя, в том числе, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Таким образом, само по себе целевое назначение здания пожарной части не исключает наличие в нем жилых помещений. Действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство предусматривало возможность наличия жилых помещений в других строениях, следовательно, не исключалась такая возможность и в зданиях пожарной части.

Такие жилые помещения, которые расположены в здании пожарной части, имеют статус специализированного жилого помещения в силу закона, данный статус спорного помещения не изменен.

Таким образом, правоотношения по пользованию жилыми помещениями в здании пожарной части характеризуются как основанные на договоре найма специализированного жилого помещения.

При этом, последующая передача служебного жилого помещения в оперативное управление 8 отряда ФПС по Новосибирской области в сентябре 2010года, по смыслу ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации не влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.

Факт того, что помещения здания пожарной части ПЧ-37 УГПС (<адрес>, р.<адрес>) используются в качестве жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, подтверждается актом обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ, составленным межведомственной комиссией администрации рабочего поселка Кольцово, и заключением от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений пригодными для проживания.

При установленных обстоятельствах, довод иска о том, что здание в целом имеет статус нежилого, не может рассматриваться в качестве критерия, определяющего статус спорного жилого помещения, которое указывалось в техническом паспорте, как комната №..., предназначено для постоянного проживания в нем граждан, и является объектом жилищных прав и обязанностей.

Учитывая изложенное, доводы истца о том, что спорное помещение- комната №... не является жилым помещением, суд признает несостоятельными.

Положениями ст. 7 ЖК РСФСР предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

ФИО1 работал в должности пожарного 4 разряда (приказ ПЧ №... №... от ДД.ММ.ГГГГ), уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) на основании приказа №...

Согласно выписки из Книги регистрации граждан, нуждающихся в жилье, ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении квартиры.

Ответчики ФИО3 является сыном ФИО1, ФИО2 - бывшей супругой, брак с которой был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из вышеуказанной Книги регистрации граждан, нуждающихся в жилье, в период вселения ФИО1 в помещение здания ПЧ-37, была создана и действовала в пожарной части жилищно-бытовая комиссия, в полномочия которой входили вопросы постановки работников пожарной части на учет нуждающихся в жилых помещениях и вопросы предоставления жилых помещений.

Семья ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в №... г. держателем жилого фонда в связи с тем, что ФИО1 являлся сотрудником №... представленной стороной истца выпиской и самой Книгой регистрации. Вселение производилось на основании решения жилищно-бытовой комиссии о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчиков при вселении в спорное помещение допущено не было. Обратного доказано не было; решения жилищно-бытовой комиссии не сохранились по обстоятельствах, не зависящим от ответчиков.

На момент признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, ФИО2 являлась его супругой, ФИО3- сыном. Следовательно, все члены семьи, в том числе и ответчики, являлись нуждающимися в жилом помещении и состояли на учете в качестве нуждающихся, который осуществлялся на месту работы главы семьи.

Доказательств того, что ФИО1 и члены его семьи снимались с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ответчики на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не позднее, чем с ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия на учет ФИО1).

Спорное служебное помещение было предоставлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации- ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст.43,47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО6 и членам его семьи ФИО2, ФИО3 жилого помещения, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

При этом, в соответствии со ст.ст.101, 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину также выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанная норма согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях и служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до ДД.ММ.ГГГГ; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Учитывая установленные по делу обстоятельства ответчики как по ранее действовавшему жилищному законодательству, так и по ЖК РФ, права на проживание в спорном помещении не имеют, поскольку не относятся ни к одной из категорий лиц, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускается.

Суд не принимает пояснения ответчиков ФИО2 и ФИО3 о том, что ответчик ФИО1 в спорном помещении не проживает, учитывая, что ответчики ФИО2 и ФИО3 в помещении не проживают с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспаривалось в судебном заседании ответчиками.

С учетом изложенного требования Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» о возложении обязанности на ответчиков освободить нежилое помещение №... (комната <адрес> подлежит удовлетворению.

Ответчики в нарушение требований ЖК РФ не возмещают истцу понесенные расходы за коммунальные услуги с №... года.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

В соответствии с частью 5 настоящей статьи, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

На основании ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ устанавливает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств.

За период с мая 2015 года по сентябрь 2018 года по расчету истца у ответчиков образовалась задолженность за коммунальные услуги в размере 46 333 руб. 08 коп. Ответчиками в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ расчет задолженности не опровергнут, доказательств отсутствия задолженности не представлено.

Таким образом, с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию задолженность за коммунальные услуги в размере 46 333 руб. 08 коп.

За подачу искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 8033 руб., что подтверждается платежным поручением №... от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил размер исковых требований и просил взыскать с ответчика 46 333 руб. 08 коп. При указанной цене иска истцом подлежала уплате государственная пошлина за имущественное требование - в размере 1589 руб. 99 коп. (800 руб. + (46 333 руб. 08 коп. – 20 000 руб.)*3%) и за требование о выселении – 6000 руб.

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 333.20 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 НК РФ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 7589 руб. 99 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 освободить нежилое помещение №... (<адрес>

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО7, ФИО3 в пользу Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» задолженность за коммунальные услуги за период с №... в размере 46 333 руб. 08 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7589 руб. 99 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись М.В. Попова