Постановление № 05-0723/2025 05-723/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 05-0723/2025

Дело№05-723/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена: 10.11.2025

Мотивированное постановление изготовлено:10.11.2025

10.11.2025 года адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, отношении

Должностного лица – главного редактора сетевого издания «iXBT.com» ФИО1, наименования работодателя ООО «Аспект», паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (сведения в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

8 мая 2025 года в 20 часов 18 минут главным редактором сетевого издания «iXBT.com» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77 – 56280 от 28.11.2013) ФИО1, допущено распространение в средстве массовой информации сетевом издании «iXBT.com», расположенном в ИТКС «Интернет» по адресу: https://www.ixbt.com/news/2025/05/08/mobilnyj-internet-9-maja-mogut-otkljuchit-v-bolshej-chasti-rossii.html, - материала «Мобильный интернет 9 мая впервые могут отключить в большей части России», содержащий информацию о том, что «9 мая 2025 Роскомнадзор планирует впервые заблокировать мобильный интернет на 60 % адрес, в частности во всей европейской части страны», заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Административное правонарушение выявлено должностным лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении 16.05.2025 по адресу: адрес.

Привлекаемое лицо в судебное заседание явилось, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении отрицало, указывало на отсутствие в своих действиях события и состава вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание явился защитник привлекаемого лица, который позицию изложенную привлекаемым лицом поддержал, ссылаясь на отсутствие в действиях привлекаемого лица события и состава административного правонарушения, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить. Занятую ранее позицию, изложенную в приобщенных к материалам дела письменных объяснениях поддержал.

Вызванное в судебное заседание должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось. В адрес судьи поступил ответ на судебный запрос в котором сообщается о невозможности явки вызванного должностного лица в судебное заседание в связи с его увольнением из административного органа.

Учитывая положения ст.25.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, приобщенные в ходе рассмотрения дела документы, судья приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого административного правонарушения и необходимости его привлечения к административной ответственности в силу следующих обстоятельств.

Вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждают имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности, а именно:

Письмо ЦА Роскомнадзора от 16.05.2025 № 04СВ-249850 с приложением снимков экрана, всего на 4 л.; Копия выписки из реестра зарегистрированных СМИ в отношении сетевого издания «iXBT.com», на 1 л.; Снимки экрана выходных данных сетевого издания «iXBT.com», на 2 л.; Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.06.2025 № ОАР-77/21/47779, на 3 л.; Копия определения об истребовании сведений от 09.06.2025 № ОИС-77/47901, направленное ООО «Аспект», на 4 л.; Копия письма ООО «Аспект» от 16.06.2025 № 7 с приложениями, в том числе снимков экрана источников материала «Мобильный интернет 9 мая впервые могут отключить в большей части России», снимков экрана других СМИ и Telegram-каналов, приказа и устава редакции СМИ сетевого издания «iXBT.com», всего на 21 л.; Копия запроса заместителю руководителя Роскомнадзора фио, на 3 л.; Копия письма Врио заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 18.06.2025 № 07-293562, на 1 л.; Снимки экрана сайта Министерства юстиции РФ и Telegram-канала иностранного агента проекта «Ateo», на 2 л.; Копия протокола об административном правонарушении от 08.07.2025 № АП-77/21/872 в отношении ООО «Аспект», на 9 л.; Копия запроса в ГУ МВД России по адрес от 04.07.2025 № 55391-21/77, на 2 л.; Копия письма ГУ МВД России по адрес от 07.07.2025 № 98/10-67850 (вх. от 01.08.2025 № 390439/77), на 1 л.; Копия уведомления о вызове на составление протокола об административном правонарушении от 01.08.2025 № 67430-21/77, на 1 л.; Письменные объяснения, на 8 л.; протоколом об административном правонарушении в котором подробно изложено существо вменяемого административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением с требований ст.28.2 КоАП РФ, следовательно признается судьей допустимым доказательством, которое может быть положено в доказательной базы, подтверждающий наличие события и состава в действиях привлекаемого лица вменяемого административного правонарушения.

Доводы привлекаемого лица о его защитника о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа с нарушениями положений ч.3 ст.28.2 КоАП РФ отклоняются судьей, как несостоятельные в силу следующего.

Требованием ч.3 ст.28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из протокола об административном правонарушении следует, что подпись в графе о разъяснении привлекаемому лицу его прав и обязанностей предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 25.6, 30.1 КоАП РФ отсутствует, содержатся следующие записи: «Семь статей не разъяснены»; ниже «Права разъяснены перед составлением протокола» ниже подпись должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и расшифровка. Указанные права в полном объеме содержатся в протоколе об административном правонарушении с которым привлекаемое лицо, согласно подписи в протоколе об административном правонарушении ознакомлено, и копия которого ему вручена.

В тоже время привлекаемым лицом и его защитником представлена аудиозапись с расшифровкой из которой прямо следует, что привлекаемое лицо в ходе составления протокола об административном правонарушении ознакомилось с его содержанием, в том числе с положениями вышеприведенных прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и КоАП РФ, кроме того, права предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ согласно представленной аудиозаписи и расшифровки к ней должностным лицом в ходе составления протокола об административном правонарушении были разъяснены. Также судья обращает внимание на тот факт, что о всех вышеприведенных положениях, содержащих права и обязанности лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении были известны и понятны ФИО1, поскольку в полном объеме были им реализованы в ходе составления протокола об административном правонарушении и подробно обсуждались им с должностным лицом административного органа в ходе составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что фио в ходе составления протокола об административном правонарушении его права предусмотренные вышеуказанными статьями разъяснялись, были известны и понятны, а следовательно нарушений процессуальных норм КоАП РФ должностным лицом административного органа в ходе составления протокола об административном правонарушении допущено не было.

Содержащиеся в материалах дела доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2) части 1 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что ложные сообщения об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия, является информацией, распространяемой с нарушением закона.

Кроме того, согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, в материале «Мобильный интернет 9 мая впервые могут отключить в большей части России» размещена недостоверная общественно значимая информация о масштабном ограничении доступа к мобильному интернету Роскомнадзором на период подготовки и проведения празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

При этом согласно письму от 16.05.2025 № 04СВ-249850, информация в указанном материале является недостоверной общественно значимой информацией, распространенной под видом достоверных сообщений.

Роскомнадзор не осуществлял блокировку, приведшую к ограничению доступа к мобильному интернету на период подготовки и проведения празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, на адрес, а также, что указания операторам связи о приостановлении оказания услуг связи Роскомнадзором не направлялись.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, такие действия не входят в компетенцию Роскомнадзора.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом Врио заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 18.06.2025 № 07-293562, а также Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В связи с чем, распространение информации о масштабном ограничении доступа к мобильному интернету Роскомнадзором на период подготовки и проведения празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне могло ввести в заблуждение граждан, что могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и (или) общественной безопасности.

При публикации материала «Мобильный интернет 9 мая впервые могут отключить в большей части России» не была проверена достоверность публикуемых сведений, что указывает на заведомо недостоверный характер распространяемых сведений. Кроме того, редакция сетевого издания «iXBT.com» могла направить официальный запрос в Роскомнадзор для проверки достоверности сообщаемой информации, но не сделала этого.

В соответствии со статьей 56 Закона о СМИ, в том числе должностные лица, несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 19 Закона о СМИ главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Главным редактором сетевого издания приказа «iXBT.com» является ФИО1, что подтверждается приказом ООО «Аспект» от 01.06.2013 № 14, а также выходными данными издания.

Согласно пункту 5.1 Устава редакции СМИ главный редактор является руководителем редакционного коллектива и осуществляет свои полномочия на основе Закона о СМИ, действующего законодательства и настоящего Устава.

В соответствии с пунктом 5.9 Устава редакции СМИ главный редактор, по представлению редактора раздела, оценивает качество материалов внештатных авторов и принимает решение об их принятии к публикации или отмене.

На основании пункта 5.11 Устава редакции СМИ главный редактор имеет следующие полномочия:

- 5.11.2. Дает указания, обязательные для всех работников Редакции, как штатных в процессе осуществления ими трудовой деятельности, так и внештатных в процессе работы над материалами, предназначенными для передачи редакции.

- 5.11.4. Издает приказы и другие акты, обязательные для исполнения работниками Редакции.

- 5.11.5. Представляет Редакцию в отношениях с Учредителем, авторами, издателем, распространителями, гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, объединениями граждан, государственными органами, в суде.

Таким образом, ФИО1, как главный редактор сетевого издания «iXBT.com», принимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации.

Объектом административного правонарушения является установленный частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения заключается в распространении в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо – главный редактор сетевого издания «iXBT.com» ФИО1.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется тем, что у главного редактора сетевого издания «iXBT.com» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты меры по недопущению распространения заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений.

Вопреки доводам, изложенным в представленных письменных объяснениях представленных привлекаемым лицом и его защитником оснований для возвращения дела об административном правонарушении в административный орган в ходе рассмотрения дела судьей не установлено. Суждения законного представителя привлекаемого о неполноте представленных материалов дела является необоснованным, поскольку в ходе рассмотрения дела, судья пришел к выводу о соответствии имеющихся доказательств требованиям ст.26.2 КоАП РФ и их достаточности для установления значимых обстоятельств по делу и его рассмотрения по существу.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ за совершение вменяемого привлекаемому лицу административного правонарушения на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Основания для переквалификации либо прекращения производства по делу об административном правонарушении в том числе на основании малозначительности вменяемого административного правонарушения отсутствуют.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, судья учитывает, что прекращение производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения допускается лишь при наличии совокупности необходимых обстоятельств прямо указывающих на такую малозначительность, в том числе несущественность нарушениях охраняемых общественных отношений, а также характер правонарушения.

В тоже время, в рассматриваемом случае правонарушение допущенное привлекаемым лицом, осуществляющим деятельность трудовую деятельность в сфере средств массовой информации, существенно затрагивает охраняемые общественные отношения, поскольку распространенная привлекаемым лицом заведомо недостоверная информация затрагивает чувствительную сферу социальных отношений и касается деятельности государственных органов исполнительной власти Российской Федерации. Кроме того, судья, принимая во внимание содержание, представленных письменных объяснений, учитывает, что совершенное привлекаемым лицом административное правонарушение допущено в том числе в связи с посредственным отношением должностного лица ООО «Аспект» к выполнению своих должностных обязанностей закрепленных в том числе в Уставе юридического лица: сотрудники редакции при осуществлении своей профессиональной деятельности обязаны соблюдать действующее Законодательство и настоящий Устав (п.4.4 Устава); сотрудники редакции обязаны осуществлять поиск и сбор информации, запрашивает и получает необходимую информацию в том числе у других лиц (п.4.6.2 Устава). В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что необходимая информация не проверялась, вопреки положениям вышеприведенного Устава должностным лицам привлекаемого лица у компетентных органов запрошена не была.

Ссылки привлекаемого лица и его защитника на то обстоятельство, что схожая по содержанию информация, распространялась иными информационными агентствами, не исключает наличие события и состава вменяемого административного правонарушения в действиях привлекаемого лица.

Состоятельных и доказательно подкрепленных доводов об отсутствии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого административного правонарушения, не опровергающийся содержащимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, привлекаемым лицом либо его защитниками не заявлено. Наличие неустранимых сомнений по делу об административном правонарушении судьей в ходе его рассмотрения не установлено.

С учетом даты возбуждения дела об административном правонарушении – 09.06.2025 тот факт что привлекаемым лицом после получения письма Роскомнадзора, 08.07.2025 было выпущено опровержение также не исключает факт наличия события и состава вменяемого административного правонарушения, поскольку фактически не устраняет аспект общественной опасности распространения заведомо ложной информации, возникший непосредственно в момент её распространения. Также существенным является то обстоятельство, что опровержение было выпущено после возбуждения дела об административном правонарушении, о чем привлекаемое лицо было извещено надлежащим образом ещё 09.06.2025, то есть по прошествии значительного промежутка времени после возбуждения дела и получения сведений о недостоверности распространенной информации.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, привлекаемым лицом допущено распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, чем допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, в том числе о его имущественном и финансовом положении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что действия привлекаемого лица, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении создают реальную угрозу охраняемым Законом интересам граждан и общества, принимает во внимание цели административного наказания среди которых в том числе необходимость предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вменяемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Должностное лицо – главного редактора сетевого издания «iXBT.com» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по адрес (для Управление Роскомнадзора по ЦФО)

Л/сч.:

04731А20700

ИНН:

7706545288

КПП:

772401001

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45918000

Казначейский счет

03100643000000017300

КБК:

09611601131019001140

УИН|номер дела:

09600000000053989948

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда №05-723/2025

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок она может быть привлечена к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

СудьяА.ФИО2